草案亮點 競賽成績不得成為入學依據(jù)

　　草案明確規(guī)定，兒童、少年免試入學。學校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、獎勵、證書作為招生入學的依據(jù)。區(qū)、縣教育行政部門應當根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定每所公辦學校的就近招生范圍和招生人數(shù)并向社會公布。學校應當按規(guī)定和要求接收學生，并將招生結果向社會公布。

　　考慮到本市人戶分離現(xiàn)象較多，草案并沒有嚴格杜絕跨區(qū)就讀。根據(jù)草案規(guī)定，具有本市戶籍的適齡兒童、少年，隨其父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在區(qū)、縣長期居住需要接受義務教育的，由其父母或者法定監(jiān)護人持本人及兒童、少年的相應身份證明、居住證明等證明材料，到居住地附近學校聯(lián)系就讀。居住地附近學校接收有困難的，可報請當?shù)貐^(qū)、縣教育行政部門予以協(xié)調解決。

　　學校不得責令學生轉退學

　　政府不得將學校分為重點和非重點，不得利用財政性教育經(jīng)費重點建設超標準學校。學校也不得在校內設立重點班和非重點班，不得舉辦各種名義的實驗班特長班。

　　為保護兒童享受義務教育的權利，草案中規(guī)定，學校應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立學生管理制度，制定學生行為規(guī)范。對違反學生管理制度的學生，學校應當予以批評教育，但不得責令學生轉學、退學或者開除學生。

　　對有嚴重不良行為的學生，其父母或者其他法定監(jiān)護人和學校應當相互配合，嚴加管教，也可以依法送專門學校進行矯治和接受教育。

　　學校變相推銷商品受處分

　　草案明確列出9種禁區(qū)，學校一旦違規(guī)，情節(jié)嚴重的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。其中包括以各種名義分設重點班和非重點班的；違反課程設置規(guī)定、課時安排和教育教學計劃的；動員、組織本校學生參與社會力量舉辦的文化補習班的。

　　組織義務教育階段的學生參加商業(yè)性的演出和慶典活動的；公辦學校違反規(guī)定出租校舍和場地；違反國家規(guī)定收取費用，以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的。

　　現(xiàn)場追訪

　　9月份開學時，朝陽、海淀等城區(qū)的小學生將用上免費提供的循環(huán)教科書，升學后這些書將傳遞給學弟學妹們。昨天常委會審議間隙，市教委負責人透露，北京將在一些小學內對部分課程試點免費提供教科書制度。

　　這批循環(huán)教科書主要在小學的自然、音樂等課程中試點使用。這主要是考慮到這些課程的課本使用頻率相對較低，學生可以不必將課本帶回家，在節(jié)約能源的同時也能減輕孩子書包負擔。印制循環(huán)教科書所需的紙張非常結實耐用，完全能夠滿足學生長期循環(huán)使用的需要。

　　小區(qū)配建學校擬由政府負責

　　針對目前小區(qū)開發(fā)商建設配套學校遲遲不到位、辦學條件不達標等諸多問題，“將小區(qū)配建學校交由政府負責”有望寫入地方立法。市十三屆人大常委會第三次會議對《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法(草案)》進行一審，草案條款直指擇校風：不得采取或變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得設立重點校，保障適齡兒童、少年在戶籍所在區(qū)、縣就近入學等明確寫入其中。

　　樓房蓋好了，但開發(fā)商承諾的配套學校遲遲不到位，考慮到目前本市新建、改建居民區(qū)的配套學校，由開發(fā)商配建往往造成學校產(chǎn)權不清、不能及時交付使用，且存在規(guī)模小，達不到辦學條件標準等問題。市人大教科文衛(wèi)體委員會在對草案初審后建議，明確政府承擔居民區(qū)學校的建設責任，并在居民區(qū)學校的規(guī)劃、建設標準、資金和土地保障等方面做出規(guī)定。

　　北京市人大建議增加：“新建、改建居民區(qū)需要設置學校的，應當納入教育設施專項規(guī)劃，學校建設應當符合辦學條件標準，并與居民區(qū)的建設同步進行。市和區(qū)、縣人民政府應當對所需建設用地依法劃撥、對所需資金予以保障，由區(qū)縣人民政府負責組織實施。具體辦法由市人民政府制定。”如果該內容被采納，這就意味著政府將承擔小區(qū)學校配建的責任。(朱爍)