提要：今后，高校畢業生在見習期間政府給補貼；黨政機關和事業單位如果招收公務員，將先從高校畢業生中招錄。昨日，省政府法制辦發布通告，公布了《河南省就業促進條例(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)。

　　【“條例”背景】

　　目前，我省勞動力資源總量是5800萬人，從業人員總量5050萬人，每年需要就業的人員是200萬人，但是可以提供的就業崗位只有120萬個，可以看出，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大的矛盾比較突出。

　　《就業促進法》已于今年1月1日實施，與此同時，制定相應的配套法規，落實就業促進的具體工作措施，不少地方開始制定地方法規。我省結合實際情況制定了《河南省就業促進條例》，省人大常委會也將《河南省就業促進條例》列入今年的立法計劃。

　　【失業人員】

　　在新建市場可優先租、購攤位

　　目前，一些城市片面追求大型商場的建設規模和數量，而大型商場增加的就業崗位是有限的，但同時卻使得大批小型商貿企業和個體商戶減少和破產，造成就業崗位的大量消失。

　　因此，意見稿規定，各地在城市建設中應當科學規劃、合理安排大型商場的建設規模和數量；同時規定，建立商貿市場時，必須為失業人員再就業安排適當經營場所；新辦貿易市場的經營攤位，應當安排一定比例租、售給失業人員，這也是意見稿的亮點之一。

　　招用失業人員單位稅收減免

　　意見稿還規定，對商貿企業、服務型企業(國家限制的行業除外)、勞動就業服務企業中的加工型企業，以及街道、社區具有加工性質的小型企業，在新增加的崗位中，當年如果新招用失業人員并與其簽訂一年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，按照實際招用人數，享受稅收減免優惠。

　　【高校畢業生】

　　見習期間政府給一定補貼

　　2008年我省大學畢業生共計33萬多人，就業形勢不容樂觀。可是，大學畢業生缺少工作經驗是找工作難的一個重要原因，因此，大學畢業生普遍希望有參加培訓的機會。

　　意見稿規定，省政府及省轄市政府應當建立高校畢業生就業見習制度，高校畢業生在見習期間，政府給予一定的見習補貼。

　　這一規定能夠解決大學畢業生參加培訓和實習的問題，同時，能夠解決大學畢業生參加培訓和實習期間的生活問題。

　　執法部門增人時優先錄用

　　黨政機關和執法部門招收公務員時，要先從高校畢業生中招錄。

　　意見稿規定，各級黨政機關及其他單位應當按照公開、公平、擇優的原則，面向高校畢業生招錄國家公務員；基層公安、司法、工商、稅務等執法部門，如果新增人員，應當首先從高校畢業生中考試錄用。

　　另外，各級政府組織的各項重點建設項目需要招用人員的，也應當優先從高校畢業生中錄用；國有企業、事業單位應當主要面向高校畢業生補充新增專業技術人員和管理人員。

　　干個體3年內免繳管理費

　　意見稿鼓勵、支持高校畢業生自主創業和靈活就業。對從事個體經營的高校畢業生，除國家限制的行業以外，自工商管理部門登記注冊之日起3年內，免繳登記、管理和證照類的各項行政事業性收費。

　　如果自主創業自籌資金不足，可以申請小額擔保貸款；而從事微利項目的，按照國家有關規定的比例給予一定的貼息。

　　【就業困難人員】

　　優先安排到公益性崗位

　　意見稿明確，各級政府投資建設的公共設施的管理、維護所需崗位，各級政府及其工作部門組織社會公益活動所需崗位，各級人民政府及其工作部門、事業單位的工勤服務崗位，城鎮交通秩序協管員和城鎮街道、社區環境衛生管理員的崗位，各級人民政府及其工作部門開發的其他適合就業困難人員就業的崗位等必須優先安排就業困難人員。

　　優先安排的6類人員包括：城鎮家庭沒有就業成員的(以下簡稱零就業家庭)，登記失業人員距法定退休年齡5年以內的，登記失業后連續失業一年以上的，困難家庭高校畢業生就業困難的；失去土地后就業困難的，處于失業狀態的殘疾人、城鎮復員轉業退役軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和單親家庭需要撫養未成年人的。

　　意見稿還規定：市、縣政府可以根據本地實際情況，擴大就業困難人員的范圍。

　　可享受5種扶持政策

　　如果屬于上述的6類就業困難人員，除了優先安排到政府提供的公益性崗位以外，還可以享受5種扶持政策。

　　意見稿規定，就業困難人員可享受免費公共就業服務；職業培訓、創業培訓和技能鑒定補貼；安排在公益性崗位工作的，給予崗位補貼和社會保險補貼；自主創業的，享受免費創業服務、小額擔保貸款和貼息貸款，行政事業性收費減免以及國家規定的稅收優惠政策；實現靈活就業并辦理就業登記手續、參加社會保險的，享受靈活就業人員社會保險補貼。 (記者 郭富收)