提要：今后，高校畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)期間政府給補(bǔ)貼；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位如果招收公務(wù)員，將先從高校畢業(yè)生中招錄。昨日，省政府法制辦發(fā)布通告，公布了《河南省就業(yè)促進(jìn)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿)。

　　【“條例”背景】

　　目前，我省勞動(dòng)力資源總量是5800萬(wàn)人，從業(yè)人員總量5050萬(wàn)人，每年需要就業(yè)的人員是200萬(wàn)人，但是可以提供的就業(yè)崗位只有120萬(wàn)個(gè)，可以看出，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大的矛盾比較突出。

　　《就業(yè)促進(jìn)法》已于今年1月1日實(shí)施，與此同時(shí)，制定相應(yīng)的配套法規(guī)，落實(shí)就業(yè)促進(jìn)的具體工作措施，不少地方開(kāi)始制定地方法規(guī)。我省結(jié)合實(shí)際情況制定了《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》，省人大常委會(huì)也將《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》列入今年的立法計(jì)劃。

　　【失業(yè)人員】

　　在新建市場(chǎng)可優(yōu)先租、購(gòu)攤位

　　目前，一些城市片面追求大型商場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，而大型商場(chǎng)增加的就業(yè)崗位是有限的，但同時(shí)卻使得大批小型商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)減少和破產(chǎn)，造成就業(yè)崗位的大量消失。

　　因此，意見(jiàn)稿規(guī)定，各地在城市建設(shè)中應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排大型商場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量；同時(shí)規(guī)定，建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，必須為失業(yè)人員再就業(yè)安排適當(dāng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，應(yīng)當(dāng)安排一定比例租、售給失業(yè)人員，這也是意見(jiàn)稿的亮點(diǎn)之一。

　　招用失業(yè)人員單位稅收減免

　　意見(jiàn)稿還規(guī)定，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)，以及街道、社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年如果新招用失業(yè)人員并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照實(shí)際招用人數(shù)，享受稅收減免優(yōu)惠。

　　【高校畢業(yè)生】

　　見(jiàn)習(xí)期間政府給一定補(bǔ)貼

　　2008年我省大學(xué)畢業(yè)生共計(jì)33萬(wàn)多人，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。可是，大學(xué)畢業(yè)生缺少工作經(jīng)驗(yàn)是找工作難的一個(gè)重要原因，因此，大學(xué)畢業(yè)生普遍希望有參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

　　意見(jiàn)稿規(guī)定，省政府及省轄市政府應(yīng)當(dāng)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，高校畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)期間，政府給予一定的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

　　這一規(guī)定能夠解決大學(xué)畢業(yè)生參加培訓(xùn)和實(shí)習(xí)的問(wèn)題，同時(shí)，能夠解決大學(xué)畢業(yè)生參加培訓(xùn)和實(shí)習(xí)期間的生活問(wèn)題。

　　執(zhí)法部門(mén)增人時(shí)優(yōu)先錄用

　　黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)招收公務(wù)員時(shí)，要先從高校畢業(yè)生中招錄。

　　意見(jiàn)稿規(guī)定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其他單位應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，面向高校畢業(yè)生招錄國(guó)家公務(wù)員；基層公安、司法、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)，如果新增人員，應(yīng)當(dāng)首先從高校畢業(yè)生中考試錄用。

　　另外，各級(jí)政府組織的各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要招用人員的，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用；國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主要面向高校畢業(yè)生補(bǔ)充新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

　　干個(gè)體3年內(nèi)免繳管理費(fèi)

　　意見(jiàn)稿鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，除國(guó)家限制的行業(yè)以外，自工商管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，免繳登記、管理和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　如果自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；而從事微利項(xiàng)目的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的比例給予一定的貼息。

　　【就業(yè)困難人員】

　　優(yōu)先安排到公益性崗位

　　意見(jiàn)稿明確，各級(jí)政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理、維護(hù)所需崗位，各級(jí)政府及其工作部門(mén)組織社會(huì)公益活動(dòng)所需崗位，各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、事業(yè)單位的工勤服務(wù)崗位，城鎮(zhèn)交通秩序協(xié)管員和城鎮(zhèn)街道、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理員的崗位，各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)開(kāi)發(fā)的其他適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位等必須優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。

　　優(yōu)先安排的6類(lèi)人員包括：城鎮(zhèn)家庭沒(méi)有就業(yè)成員的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)零就業(yè)家庭)，登記失業(yè)人員距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)的，登記失業(yè)后連續(xù)失業(yè)一年以上的，困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)困難的；失去土地后就業(yè)困難的，處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、軍烈屬和單親家庭需要撫養(yǎng)未成年人的。

　　意見(jiàn)稿還規(guī)定：市、縣政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，擴(kuò)大就業(yè)困難人員的范圍。

　　可享受5種扶持政策

　　如果屬于上述的6類(lèi)就業(yè)困難人員，除了優(yōu)先安排到政府提供的公益性崗位以外，還可以享受5種扶持政策。

　　意見(jiàn)稿規(guī)定，就業(yè)困難人員可享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)；職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼；安排在公益性崗位工作的，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)的，享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、小額擔(dān)保貸款和貼息貸款，行政事業(yè)性收費(fèi)減免以及國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理就業(yè)登記手續(xù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)的，享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 (記者 郭富收)