昨天下午，浙江省自考全日制助學(xué)機(jī)構(gòu)管理辦法和評(píng)估體系的民主聽證會(huì)，在省教育廳大樓舉行，共有40多位社會(huì)各界人士參加。本報(bào)記者作為聽證會(huì)13位代表之一，也是作為唯一媒體代表發(fā)了言。

　　聽證會(huì)重點(diǎn)聽取了社會(huì)各界人士，對(duì)即將出臺(tái)的《浙江省高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱管理辦法)，和《浙江省高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)體系》(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估指標(biāo)體系)的意見和建議。

　　-新聞背景

　　本報(bào)自考亂象系列報(bào)道

　　引起各界高度關(guān)注

　　每年高考成績(jī)公布后，各個(gè)自考學(xué)校的生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)就此打響。

　　生源之爭(zhēng)今年尤為激烈。成教全日制取消，明年又是新高考，高復(fù)將縮水。在這個(gè)大背景下，所有民辦學(xué)校、掛靠學(xué)校都瞄準(zhǔn)自考市場(chǎng)搶奪生源。為了給幾十萬學(xué)子一個(gè)清晰的自考形象，并維護(hù)自考市場(chǎng)秩序，本報(bào)自7月2日起連續(xù)推出自考系列報(bào)道。

　　記者通過近兩周調(diào)查，發(fā)現(xiàn)自考市場(chǎng)問題不少：

　　很多學(xué)校名頭都很響亮，掛的是“浙江××大學(xué)”或者學(xué)院，都是省內(nèi)知名的高校，招生簡(jiǎn)章里介紹的也都是學(xué)校本部的情況，但卻不寫清楚上課地點(diǎn)在哪里。因?yàn)樗麄儗?shí)際就學(xué)地點(diǎn)一般都不在本部，而是在比較偏遠(yuǎn)的地方。這種情況，你不問，他們是不會(huì)說的。

　　一些學(xué)校，省教育考試院明文規(guī)定，不允許以自考助學(xué)與成人高復(fù)“混合班”招生，但他們還是在招生簡(jiǎn)章中把這些作為特色介紹。

　　還有一些學(xué)校的招生簡(jiǎn)章里，報(bào)名費(fèi)和部分其他費(fèi)用的匯款賬號(hào)竟然是私人賬戶。

　　自考系列報(bào)道引起關(guān)注。招生老師曝自考招生內(nèi)幕：掛靠一所公辦高校最多要交40%掛牌費(fèi)，“買賣”一個(gè)生源可賺幾百至上千元。

　　一些自考助學(xué)機(jī)構(gòu)利用各種辦法，打擦邊球，目的就是把學(xué)生招進(jìn)去。

　　本報(bào)的這組報(bào)道也引起教育部門的高度關(guān)注。本報(bào)記者章建森因此成為此次聽證會(huì)的唯一媒體代表參與發(fā)言。

　　-聽證亮點(diǎn)

　　不能想招多少就招多少

　　管理辦法和評(píng)估指標(biāo)體系，已經(jīng)前期調(diào)研、討論，醞釀一年多。

　　省教育考試院教材助學(xué)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，管理辦法和評(píng)估指標(biāo)體系，首先要提高自考助學(xué)的準(zhǔn)入門檻。其次是要求各個(gè)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)他們的實(shí)際辦學(xué)條件和管理?xiàng)l件，制定相應(yīng)的招生計(jì)劃。

　　“不能你想招多少就多少，招來學(xué)生后再去租場(chǎng)地。”他說，評(píng)估指標(biāo)體系則將對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的日常教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。

　　針對(duì)自考招生中出現(xiàn)的夸大宣傳、混亂等現(xiàn)象，文件規(guī)定，助學(xué)機(jī)構(gòu)招生主體與辦學(xué)主體必須一致，不得以經(jīng)濟(jì)承包方式將招生計(jì)劃層層分包，不得通過中介或非本單位工作人員招生。

　　學(xué)校辦學(xué)權(quán)不得轉(zhuǎn)包

　　針對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)和普通高校合作辦學(xué)等現(xiàn)象，文件明文規(guī)定，針對(duì)普通高校、中等職業(yè)學(xué)校等公辦院校招生、教學(xué)、管理，不是同一主體，或以經(jīng)濟(jì)承包方式，將學(xué)校辦學(xué)權(quán)轉(zhuǎn)包給其他助學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的情況，省自考委不予批注其審批。

　　簡(jiǎn)單地說，對(duì)于目前普遍存在的民辦教育機(jī)構(gòu)掛靠普通高校的現(xiàn)象，將給予規(guī)范。

　　文件還對(duì)招生、教學(xué)管理不是同一主體或以經(jīng)濟(jì)承包形式轉(zhuǎn)讓、出租助學(xué)許可證等違例現(xiàn)象，提出了明確的處理規(guī)定：視情況給予口頭告誡、通報(bào)批評(píng)、核減該助學(xué)機(jī)構(gòu)下年度招生計(jì)劃直至停止招生。造成不良后果的，會(huì)被注銷助學(xué)許可證。

　　-代表發(fā)言

　　老師需具備大學(xué)教師資格證

　　與會(huì)代表、來自浙江大學(xué)法學(xué)院的陳信勇教授指出，他有一些研究生在擔(dān)任某些自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的任課老師。

　　杭州市教育考試院教材與助學(xué)科張建華也十分認(rèn)同。他認(rèn)為，自考助學(xué)機(jī)構(gòu)作為高等教育的一部分，擔(dān)任教學(xué)工作的人員，必須具備大學(xué)教師資格證。

　　倒不是說研究生就教不好，而是需要有一個(gè)規(guī)范的東西。

　　民辦公辦應(yīng)一視同仁

　　杭州市非企聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙曉惠，是與會(huì)代表之一。他認(rèn)為，管理辦法中對(duì)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的申辦條件進(jìn)行具體規(guī)范，是很有必要的。

　　他認(rèn)為，通過對(duì)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、注冊(cè)資金進(jìn)行規(guī)范，有利于形成良好的環(huán)境，讓自考助學(xué)機(jī)構(gòu)能夠安心教學(xué)，培養(yǎng)出更多的人才。

　　文件中特意提出，民辦學(xué)校須遞交自有房產(chǎn)證明或租賃辦學(xué)場(chǎng)地合同、有效期內(nèi)的食堂衛(wèi)生許可證，和消防安全合格證及復(fù)印件，資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，還有師資資格證明、專職教職工聘任合同或勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)清單和復(fù)印件。趙曉惠認(rèn)為，普通高校如果在舉辦自考助學(xué)，尤其是在校外舉辦，也應(yīng)提供相應(yīng)證明。

　　杭州市教育考試院教材與助學(xué)科科長(zhǎng)張建華，作為旁聽人員，也發(fā)了言。他表示，根據(jù)他們調(diào)查的數(shù)據(jù)，“普通高校舉辦的自考助學(xué)合格率未必比民辦學(xué)校的高�！�

　　他建議相關(guān)文件能增加評(píng)估項(xiàng)目，把各個(gè)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的合格率也作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　-廳長(zhǎng)發(fā)言

　　以對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來修改文件

　　浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平聽了代表們的意見建議后說，自考助學(xué)是改革開放的產(chǎn)物，有其存在的合理性；自考生是高考的失利者，是助學(xué)機(jī)構(gòu)給他們提供了接受高等教育的平臺(tái)，幫助他們圓了高等教育夢(mèng)；自考也培養(yǎng)了許多有用人才。

　　自考助學(xué)單位在辦學(xué)中出現(xiàn)了一些問題，對(duì)成績(jī)要肯定，對(duì)問題不能忽視。他說，起草管理辦法和評(píng)估指標(biāo)體系這兩個(gè)文件，教育廳和教育考試院十分審慎，既考慮到規(guī)范的需求，又兼顧現(xiàn)實(shí)，從合法性、合理性等進(jìn)行研究，以對(duì)社會(huì)、學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來修改。

　　他認(rèn)為，代表們的一些建議有很好的參考價(jià)值，希望自考助學(xué)機(jī)構(gòu)規(guī)范行為，有更好的發(fā)展，得到社會(huì)更多的認(rèn)可。 (本報(bào)記者 章建森/文 本報(bào)記者 錢璐斌/攝)