日前，蘭州市教育局召開了一次校園安全工作會，包括市屬學校縣區中小學校在內的200多所學校負責人參加了會議。在蘭州教育史上，這次校園安全工作會是規模最大的一次，這也足以證明校園安全現在所面臨的形勢容不得半點松懈。據了解，目前我市校園安全主要存在三類問題：學校設施老化，教師對學生的安全引導能力不夠，以及校園周邊環境存在安全隱患。

　　安全引導不夠

　　說到校園安全就不得不說說教師的安全引導，市教育局副局長張玉珊在接受記者采訪時說，一些學校的安全管理工作還沒有完全到位，學校內部矛盾糾紛排查調處工作往往流于表面化，開展的不得力、不落實，日常工作中缺乏深入細致的排摸調查，也缺少富有成效的思想教育。一些矛盾糾紛日積月累，導致發生安全事故，甚至是刑事案件。此外，學生的安全教育過于成人化、表象化，尚未形成符合不同年齡段學生實際需要的系列化教育模式，學生在法律、消防、交通、健康、食品衛生等方面的知識仍很不足，安全意識仍然不高。部分學校對師生安全防范能力的培養訓練時有時無、零零星星，沒有形成制度化、規范化。在預防和減少在校中小學生犯罪問題上，我市的形勢已經到了必須引起高度重視的程度。據介紹，中學生犯罪比例較高，今年截至4月，公訴機關公訴493人。其中初中在校生139人，高中119人，中專81人，大專72人，本科73人。說明，學生年齡小人格不成熟，心理不穩定，道德法律觀念缺失，家長、學校管理在某些領域失控。

　　學校設施老化

　　威脅校園安全的因素不光“人為因素”。目前學校設施老化等問題，也是另一個威脅校園安全的重要因素。部分學校的設施配置不全，城區一些建校早的老校舍及大部分農村學校甚至沒有消防設施設備，即使有消防設備，也因缺供水配套設施而無法使用。另外，部分學校電線老化、裸露，容易漏電，有些是電容量超負荷運轉經常出現短路現象。部分城區個別學校的學生超過原設計規模，樓梯、通道、臺階、廁所、校門等處不暢通的現象和擁堵擠壓的隱患仍然潛在。農村中小學食堂設施陳舊、簡陋，一些食堂加工場地狹小，無功能分區，防蠅、防塵、防鼠設施不全甚至沒有，缺少固定專用的消毒、保潔設備。

　　周邊環境堪憂

　　市教育局提供的信息表明，校園周邊針對師生的敲詐勒索、搶劫、傷害等治安刑事案件時有發生，社會上不法分子滋擾校園，惡性暴力犯罪案件呈現開始進入校園的苗頭，給學生、老師帶來恐慌，擾亂了校園的正常秩序。在開學初期，教育部門多次收到學校和家長的反映，有社會人員在學校周圍游蕩，經常勒索學生。此外，由于城市建設等原因，校園周邊交通環境存在安全隱患。蘭州市城區相當部分學校毗鄰交通要到，車流量大，尤其是上、下學期間各種車輛違規停放。校園周邊無證經營的飲食店仍然存在，衛生條件堪憂。城區中小學周邊小商店向學生出售各種“三無”食品，流動攤點沿街擺放，直接影響到師生員工學習、生活和工作秩序的正常進行。記者在十四中、三十三中采訪時發現，每至課間休息時間，校外的小商販立即圍攏在學校欄桿外，向學生兜售各種“食品”。在我市一所某省級示范學校內，仍然有“校內”小賣部向學生出售一些來源不明的食品和學習用具。

　　此外，校園周邊的網吧經營有反彈回潮的趨勢，網吧違規接納未成年人進入上網的現象屢禁不止，容易引發治安問題，互聯網上一些邪教、黃色、反動有害信息仍在毒害青少年學生。在農村寄宿學校，寄宿生周末往返所乘的車輛往往違章超載，農用車載學生的現象屢禁不止，隨時都會有群死群傷事故發生的可能性。

　　思想麻痹是隱患主因

　　據了解，造成目前校園安全隱患的首要因素就是人員的思想麻痹。一些學校特別是校長，對學校安全工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，有的認為安全工作抓得最多，教育機關發文最多，開會最多，檢查最多，并且抱有“過去從未發生過安全事故”的思想；有的學校對校園安全整治成果估計過高，盲目樂觀；有的校長對安全工作講的多，做的少，存有以會議落實會議、以文件落實文件的現象。更有甚者，面對教育機關的檢查，采用蒙混過關、隱瞞事情真相、不及時上報事故情況等非正常手段對待學校安全事故。此外，校長對間接的、隱性的安全隱患未能引起足夠的重視，對師生的生理健康、心理健康關心不夠，對學生在校時間過長，心理壓力大，戶外活動少，學生厭學的現象熟視無睹。

　　安全課應成為必修課

　　10月22日，記者從市教育局了解到，為了解決校園安全問題，有效開展中小學公共安全教育提供政策依據和保障，市教育局要求全市中小學貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》。這樣一來，使長期中小學公共安全教育課程設置零散，內容缺乏系統性和操作性的問題得以解決。市教育局要求中小學公共安全教育應列入地方課程中進行。對于安全教育教材的問題，可采用市場采購和縣區教育部門自編教材和校本教材。

　　據了解，公共安全教育的主要內容包括預防和應對社會安全、公共衛生、意外傷害、網絡、信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件6個模塊。小學1至3年級的教育內容重點為了解社會安全類突發事故的危險和危害；了解并遵守各種公共場所活動的安全常識；認識與陌生人交往中應當注意的安全問題，逐步形成基本的自我保護意識。小學4至6年級的教育重點內容是預防和應對社會安全類事故或事件，了解應對敲詐、恐嚇、性侵害的一般方法，提高自我保護能力，初步了解吸煙、酗酒等不良習慣的危害，逐步形成遠離毒品及煙酒的健康生活意識。對于初中生來說，增強法律意識，自覺不進入未成年人不宜進入的場所。理解社會安全的重要意義，樹立正確的人生觀和價值觀。另外，初中生還應對交通安全、公共衛生、青春期常見問題做到心知肚明。高中階段的學生則需要掌握預防艾滋病的基本知識和措施，正確對待艾滋病毒感染者和患者。樹立網絡交流中的安全意識，養成良好的利用網絡習慣，提高網絡道德素養。自覺抵制校園暴力，維護自己和同學的生命安全，樹立正確的安全道德觀念。

　　市教育局要求各學校不得將公共安全教育流于形式，要保證課程時間，要安排必要時間，開展自救自護和逃生實踐演練活動。把公共安全教育列入全體在職教繼續教育的培訓系列和教師校本培訓計劃，分層次開展培訓工作。

　　市教育局副局長張玉珊告訴記者，為了健全激勵機制，把履行安全目標責任情況納入對單位的目標考核，作為對學校和個人業績考核和評優的重要內容，嚴格實行“一票否決”。(孫亞斐 張建平)