從今年起，登記失業一年以上的大學生可以免費享受就業、創業培訓，本市戶籍農民工也可與城鎮職工一樣參加養老、醫療、失業保險并享受同等的社保待遇，農村就業困難人員還可獲得崗位補貼和社保補貼……市勞動保障局昨天詳細解讀了市政府辦公廳轉發的《關于促進農村勞動力轉移就業工作的指導意見》，并表示系列措施并非短期“救市”之舉，而是將建立城鄉就業一體化的長效機制。

　　企業招農民工超一年可享補貼

　　政策原文 本市行政區域內各類企事業單位、民辦非企業單位和社會團體，招用本市農村就業困難人員，簽訂一年及以上勞動合同且按規定繳納社會保險的，可申請享受崗位補貼；按照城鎮職工標準繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的，可同時申請享受社會保險補貼。

　　其中，崗位補貼標準為每人每年3000元，最長享受期限為3年。單位招用一人每年可享受社會保險補貼共計為7176元，用于繳納三項社會保險費，最長享受期限為3年(補貼標準見表)。勞動者本人也需按規定個人繳費。

　　解讀 市勞動保障局副巡視員任建新解釋說，“農村就業困難人員”是指全市范圍內的具有勞動能力和轉移就業要求的“4050”、殘疾、享受農村最低生活保障待遇等農村勞動力；還包括綠化隔離地區、資源枯竭地區、礦山關閉地區、保護性限制地區的未就業農村勞動力。“目前全市有農村就業困難人員7.15萬人。按60%的就業率測算，今年擬安排資金4.5億元。”

　　本市農民工應入城鎮職工三險

　　政策原文 已經在二三產業穩定就業的本市農村勞動力按規定參加城鎮企業職工的基本養老、基本醫療、失業保險，可以享受與城鎮職工同等的社會保險待遇。

　　解讀 任建新解釋說，本市戶籍的農民工應按照城鎮職工繳費標準，繳納基本養老保險費滿15年，達到國家規定的退休年齡時，按月領取養老金。按照城鎮職工繳費標準繳納基本醫療保險費，享受與城鎮職工一樣的基本醫療保險待遇；繳納基本醫療保險費男滿25年、女滿20年，退休后享受與城鎮退休人員一樣的基本醫療保險待遇。按照城鎮職工繳費標準繳納失業保險費的，失業后可以享受與城鎮失業人員一樣的失業保險待遇。

　　自主創業可申請小額擔保貸款

　　政策原文 本市農村勞動力依法開辦個體工商戶或自主、合伙創辦小企業可以申請小額擔保貸款(國家限制行業除外)。對個體工商戶的貸款額度最高不超過5萬元，對自主、合伙創辦小企業的貸款額度一般為20萬元，最高不超過50萬元，貸款期限最長為2年。申請人應提供不低于貸款額30%的反擔保。

　　本市農村勞動力開辦個體工商戶或自主、合伙創辦小企業申請小額擔保貸款從事財政貼息微利項目的給予全額貼息。自主、合伙創辦小企業申請小額擔保貸款一次安置本市城鎮登記失業人員、農村勞動力、大學畢業生、復轉軍人3人以上的給予50%貼息，一次安置20人以上的給予全額貼息。

　　解讀 任建新表示，本市將加快農村小額擔保貸款信用社區建設，以降低申請門檻，簡化貸款審核環節。“信用社區可以向銀行推薦無須反擔保的小額擔保貸款，由信用社區推薦的個體工商戶貸款，原則上擔保機構和銀行不再進行貸前審查。”

　　登記失業超一年可享免費培訓

　　“連續登記失業一年以上人員”今年首次被列為“就業困難人員”。據就業處相關負責人介紹，有大專以上學歷的登記失業人群占全部登記失業人數的四分之一左右，這些大學生將與“4050”人員、殘疾人、低保人員和“零就業家庭”一樣免費享受就業、創業指導和培訓。晨報記者 姜葳