本報訊(記者郭愛娣)今年朝陽區財政將拿出3億元用于教師績效工資改革，這意味著朝陽區235所學校教師的績效工資不再靠學校自籌資金解決，而是由政府來出。昨天，朝陽區兩會現場召開“關注民生”新聞發布會，區教委主任藤原清透露，朝陽區是北京教師績效工資改革的試點，隨后全國也將出臺詳細政策，大致的思路是義務教育階段的教師工資政府全包，非義務教育階段的再研究。

　　財政出錢杜絕亂收費

　　目前，教師工資由三部分組成：財政撥付、課時費以及各校的績效工資。其中，績效工資部分往往占了“大頭”，由此能不能“掙到錢”成了衡量校長能力的潛標準之一，也是各校教師待遇不均衡的原因之一。

　　藤原清表示，各學校為了創收，有的出租房子，有的辦校辦企業，不僅滋生了亂收費現象，甚至還影響到教學質量。為使校長們專心于提高教學質量，今年，朝陽區財政增加3億元撥款，專門用于補貼教師的績效工資。朝陽區事業單位的年平均績效工資是3.16萬元，在全區200多所中小學里，有155所學校教師的年均績效工資達不到這一水平，80多所則高于3.16萬。

　　今年開始，朝陽區財政將按照年人均3.16萬的標準，負擔起全區200多所中小學教師的績效工資。這意味著，那155所比較“窮”的學校，教師績效工資都將提高到事業單位平均線，并且由財政全包。

　　同時，朝陽區教委也出臺了配套的相關政策，規范出租校舍、亂收費等多種創收手段。“今后學校再搞出租教室、房屋這樣的創收手段就要被取締了，因為績效工資部分政府出錢補上了，學校不用再創收了。”藤原清表示。

　　邊遠校待遇大幅提高

　　按照這一政策，今后朝陽區各中小學教師除了每月領取國家規定的基本工資之外，每人年均還將獲得3.16萬元的績效工資。

　　目前，朝陽區有兩類學校，一類是城區內的學校，這類學校的自籌資金相對較多。另一類是比較偏遠的農村地區和城鄉接合部地區的學校。這類學校創收非常困難，教師的績效工資也相對比較低。朝陽區共有這類學校155所，主要位于東南部農村地區。區財政按人均撥款3.16萬元后，可以大幅度提高農村教師的工資水平。

　　“這樣做有利于留住農村的優秀教師，對教育均衡發展也有實質的促進作用。”藤原清說。

　　城區學校待遇不降低

　　“這個政策還有一種說法叫限高保低。”和平街一中書記、朝陽區人大代表耿學友解釋說。

　　耿學友表示，在這個政策實施之前，朝陽區教委對所有學校都進行了摸底，對城區內自籌資金較多，超出財政補貼的學校進行了“定級”，比如和平街一中就定在4.11萬這個標準上，財政出錢后，多出的一萬多元差額由學校自己補上，所以教師的工資不會降低。

　　“那為什么是限高保低？因為這4.11萬的標準是由教委評定的，不能再漲了。”城區內的80所學校都如此，保證目前的收入但不能再漲了。

　　“限高”不會流失好教師

　　績效工資這一工資制度始自上世紀90年代，曾大大提高了教師待遇，“但如今，實行多年的結構型工資實際已經進入死胡同。今年朝陽區在工資改革上率先邁出了一步。”朝陽區教委主任藤原清表示，目前全國正在考慮把義務階段所有教師工資都納入政府買單，非義務教育階段的學校還有待于進一步研究。

　　“ 限高保低”的政策會不會使一些好教師流失到其他區？藤原清表示，近幾年來朝陽區教委出臺了一系列的政策，規范學校的創收行為，所以學校自籌資金部分不會有突飛猛進的增加，應該是相對平穩的水平，不會使教師的工資相對減少。而且學校有了錢就可以改善硬件條件，這對教師本身也是一個吸引，因為衡量在一個單位工作的因素不僅僅是薪酬待遇，還有很多，硬件條件也是至關重要的。

　　朝陽區教委已就此事與市教委磋商，“北京市也在醞釀教師工資改革，基本思路和我們的改革比較一致。義務教育階段，教師工資應該是國家全包，并且參照公務員待遇。”藤原清說。

　　和平街一中書記耿學友(城區學校)

　　學校不用再費力籌經費

　　記者：和平街一中教師現在的績效工資處于什么水平？

　　耿學友：我們學校位于城區，自籌資金相對較多，教師人均4.11萬元。

　　記者：那財政撥付績效工資后，教師工資怎么發？

　　耿學友：按照標準，我校原來每年的自籌資金是300萬元，區財政給我們劃撥200萬元后，還有100萬元的差額我可以發給教師。但如果再有別的創收，就不能發工資了。

　　記者：那用來做什么呢？

　　耿學友：用來改善學校的硬件條件，比如可以給教師配筆記本電腦，改善教師午休房間的條件等等，還包括學校的硬件設施的改善。

　　記者：可以隨便花這筆錢嗎？

　　耿學友：無論學校做什么，這多出來的錢都是要上報財政的，要先做預算。如果財政批了，學校可以自己用；財政不批，就要上繳作為朝陽區教委統籌資金，平衡所有學校的硬件設施的改善。這對教育均衡發展是非常有好處的。

　　記者：對于城區學校來講，其實教師工資是高于財政補貼的，那這個政策是不是對這樣的學校意義不是很大？

　　耿學友：當然非常重大，可以說這個政策給學校的校長、書記都松綁了。過去每年我們都要想很多辦法保證自籌資金的數目，以保證學校教師的工資。舉例說，明年我想保障教師績效工資4.11萬元，我就要籌到300萬元，但現在我只要籌到100萬，補上差額就可以了，那200萬區財政給了，所以我們的壓力小了很多，也有更多的精力改進教學質量，更多的錢改善教學條件。我們教職工都非常歡迎這個政策。

　　記者：這個政策出臺的一個原因是為了杜絕亂收費，那是不是說，學校就不能再自籌資金了呢？

　　耿學友：目前學校自籌資金大致包括四種方式：高中的學費，擇校費，出租出借房屋教室的費用，以及部分學校的校辦企業的收入。這里面一部分是合理的收費，并不是所有的創收收入都是亂收費。而且，高出財政補貼的部分也是需要學校自己籌集的。但今后的趨勢應該是逐漸都取消，由財政來出就可以了。

　　北苑中學校長代寶剛(偏遠地區學校)

　　以前校長為籌錢要“跑斷腿”

　　記者：改革前學校教師績效工資自籌情況是怎樣的？

　　代寶剛：北苑中學位于北五環外，比較偏遠，根本沒人租房，又大多是打工子弟就讀，自籌資金幾乎為零。每年，我為這個績效工資都要跑斷腿、找關系，還要靠區教委和政府的幫忙和補貼才能完成任務。

　　記者：教師工資大概是什么水平？

　　代寶剛：改革前學校教師工資的平均水平在2900元，補貼之后，光是績效工資這一部分人均就可以達到2600元，加上其他的收入，可以說教師的待遇大大地改善了。

　　記者：那對您而言，意味著什么？