隨著教育的不斷升溫，對“師資”的爭奪使得中小學教師的流動也愈加頻繁。令人擔憂的是，由于“名校”強大的磁場效應以及教育強勢區域的吸引力，教師人才流動的主線路是骨干教師向名校流動，向強區流動，向經濟發達的城市流動，這樣發展的結果是，學校間教師水平的差距愈加明顯、區域間的教學水平參差不齊，教育不均現象不斷加劇。

　　南京一位不愿透露姓名的某區教育局副局長告訴記者，他們區就是人才任意流動的受害區。前兩年，一些剛剛培養出來的骨干老師受到強勢區域的吸引紛紛要求調離，區教育局一松口，接二連三地走掉一批優秀教師。

　　一所頗具實力小學的校長直言不諱地告訴記者，好學校吸引學生和家長最重要的就是有好老師，因此現在學校對優秀教師的爭奪非常激烈。一方面，一些骨干教師希望有更好的發展事業的平臺，希望能夠到更好的學校任教；另一方面，為了搶奪優秀教師，名校也會動出擊，通過活動或者各種關系取得聯系方式，再通過私下會談的方式發出邀請，雙方達成意向后再著力解決調動事宜。

　　均衡配置教師資源

　　農工黨江蘇省委此次向省兩會提交的集體提案就是針對這一現象的。

　　“經過調查分析，我們認為當前學校之間的最大差異主要在教師，在義務教育階段的各級各類學校中，教師配備的嚴重不均衡現象和教師發展的嚴重不均衡矛盾日趨尖銳。不要說南北之間、城鄉之間，即便是同一區域的同類學校之間，教師素質和能力之間的差距也是很大的。這是師生負擔加重，學校發展不均，擇校風和贊助費盛行，各類輔導班泛濫，社會對教育狀況不滿意的主要根源之一。”農工黨江蘇省委有關負責人說，當然目前全省大范圍地均衡配置教師資源還不太切合實際，但是，可以在條件基本具備或者比較成熟的區域先行試點，形成一定的經驗后，再在面上推開。

　　從南京某個區某個學段試點

　　他們認為，試點區域的基本條件應該是教育比較發達，教師發展水平相對比較齊整，區域內學校之間本身發展的差距相對較小。而南京、南通以及蘇南一些市具備這樣的基本條件。

　　“我們建議可以考慮先從省會城市南京做起，因其軟硬環境和條件整齊，政策和制度設計相對難度較小，出現問題也容易解決，運作成本相對較低。在南京某個區(比如鼓樓區或玄武區)、某一個學段(比如初中或者小學)，實行在統一配備其他教育資源前提下的統一等比例地配置不同學歷層次、不同教學業績和水平的教師及學校管理者。學校的管理者和骨干教師定期輪換(如教師可六年、管理者可三年輪換一次)，而且工資待遇基本保持一致。在試點的基礎上，逐步延伸到其他地區，擴大到高中教育學段。”

　　解決4大配套問題

　　他們還指出，這個方案的實施有幾個需要配套解決的問題。一是教師待遇問題。參與試點的同類學校的教師待遇包括工資和福利應該是一致的。隨著義務教育階段教師的績效工資的實施，這一問題不難解決。

　　二是教師流動的相關問題。從機制上講，只要宣傳、解釋到位，形成制度，靠教育行政的推動就可以實施，教師一般不會有太多的抵制；從教師的生活保障來看，工資福利待遇的一致會消解許多矛盾。而住房距工作學校的遠近也應該不是多大的問題，因為如今交通越來越便捷，教師的代步工具越來越先進，只要政策合理、補貼跟進，這些問題都可以忽略不計。

　　三是學校管理者的問題。同類學校的校長應該是教育主管部門重點關注的。應通過優秀的機制選拔層次相當的優秀校長主政這些學校。

　　四是同類學校的教育經費應大體相當，如有所謂擇校費、贊助費應一律上交上級主管部門，用于區域內同類學校統一調配，尤其可用于教育硬件相對較差的學校。

　　已有先例：

　　鼓樓的小學

　　記者了解到，早在2006年，鼓樓區就開始試行教師“跨校”式服務，每所省級實驗小學定期選派骨干教師到指定的學校，開展為期一年的“跨校”式教學服務，在人事制度管理上實施校際間的對口掛鉤。這也可以算是走出了均衡配置教師資源的第一步。

　　據介紹，鼓樓區南片和北片學校發展不均衡，體現在力小、拉小、瑯小等名校集中在南片，好老師集中在好學校，名師的輻射范圍很小，造成資源浪費，久而久之，學校之間的差距會越來越大。為了均衡區內義務教育階段學校的發展，鼓樓區教育局提出了教師“跨校”式服務的想法，要求力小、拉小、鼓樓一中心小學等7所省實驗小學和7所相對薄弱的學校結對子，每校每年派出1-3名骨干教師支援對口學校教學。

　　不過，鼓樓區教育局有關負責人坦言，大規模流動還不太現實，師資流向也主要是單向的，由強校派到弱校，薄弱學校的老師派到好學校去任教還有困難。

　　還有阻力：

　　待遇、人事

　　雖然鼓樓區做了一些嘗試，但是離教師資源平攤到各校還差得很遠。這種均衡配置教師資源的做法能否在南京市或其他區推行，對此，教育界有關人士表示質疑。

　　南京某中學教務主任指出，在同一個區推行或許還有可能，但在南京市推行短期內不太現實。首先有體制上的障礙，目前，南京市的中小學教師工資、待遇由區財政發放，各區的經濟狀況不同，老師的待遇差距很大，如果分攤教師資源，老師矛盾就很大，大家都會爭著到條件好的行政區去。在現行體制下，教師待遇要一樣不太可能，而這是均衡配置師資的先決條件。

　　也有中學教師認為，教師流動屬于自愿的事，靠行政來強制執行，教師也有情緒，工作肯定就干不好。此外，好老師到差學校，學校愿意接收。但是差老師到好學校，估計就有阻力了。

　　有專家指出，要想改變現狀，最重要的是政府在教育投資上要不分重點，在教師待遇上要趨于平衡。比如在日本，教師實行的是輪崗制，即教師過幾年就換一個學校崗位，這樣教師就不屬于哪個學校，而屬于整個國家的教育資源，因此就不會存在互相挖人、惡性競爭的狀況。這種做法的重要借鑒意義在于：教師人才配置應該放在一盤棋內考量。記者王晶卉仇惠棟