教育部澄清：“省級統(tǒng)招”應(yīng)是部分媒體誤讀

　　在這則消息報道的當天，教育部在官方網(wǎng)站醒目位置發(fā)布“教育部師范教育司負責(zé)人就中小學(xué)教師隊伍補充有關(guān)工作答記者問”。其中，第4條問答專門對“中小學(xué)新任教師是否由省級部門統(tǒng)一招聘”進行解釋澄清。

　　該負責(zé)人表示，由于歷史和現(xiàn)實原因，我國農(nóng)村師資力量薄弱且城鄉(xiāng)分布不均衡，一些農(nóng)村學(xué)校教師缺額較突出。但目前農(nóng)村教師隊伍建設(shè)包括教師補充工作還存在“有編不補”、“有編難補”、“無編可補”等現(xiàn)象。畢業(yè)生下不去，合格教師難以補充；學(xué)校教學(xué)崗位急需的人進不來；一些農(nóng)村學(xué)校多年沒有錄用新教師；一些邊遠、艱苦地區(qū)派不進公辦教師。迫切需要構(gòu)建教師隊伍補充工作長效機制。

　　為此，教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦日前下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”的通知》提出，“各省級教育行政部門要統(tǒng)一掌握各地中小學(xué)教師崗位需求情況，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排全省中小學(xué)教師自然減員補充。從2009年開始，各地中學(xué)和小學(xué)教師補充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，同等條件下優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生(含引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生下基層項目的服務(wù)期滿人員)，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。”

　　《關(guān)于進一步做好中小學(xué)教師補充工作的通知》對上訴通知進行了補充，主要內(nèi)容有兩方面：一是“全面推行新任教師公開招聘制度，形成長效機制。從2009年開始，各地中小學(xué)新任教師補充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。”

　　二是“省級教育行政部門要結(jié)合國家或地方‘特崗計劃’的實施，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)教師崗位需求情況，合理安排中小學(xué)教師自然減員補充，統(tǒng)一組織教師公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用。”

　　從該負責(zé)人的解釋看，教育部的通知確實沒有“今年起中小學(xué)新任教師由省級教育部門統(tǒng)一招聘”的表述，其主要強調(diào)了兩個內(nèi)容，首先是招聘方式，要求2009年起各地中小學(xué)新任教師補充全部采取公開招聘的辦法；其次是選拔方式，要求省級教育行政部門加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，統(tǒng)一組織中小學(xué)教師招聘考試。因此，“中小學(xué)新任教師全省統(tǒng)招”的報道應(yīng)該是部分媒體的“誤讀”。

　　省教育廳解讀：加強省級統(tǒng)籌指導(dǎo)而非“統(tǒng)招”

　　最開始得知“教育部要求今年全省統(tǒng)招中小學(xué)教師”的消息后，海南省教育廳也顯得有些意外。

　　“教師招聘不僅僅是教育部門的事，教師的工資、編制等還涉及到財政、人事勞動等多個部門。教育部不太可能僅以一個部門的名義，就發(fā)布要求各省統(tǒng)一招聘中小學(xué)教師的通知，時間太倉促、也不符合程序。目前，全國各地包括海南省中小學(xué)教師主要由市縣教育局統(tǒng)一公開招聘，一旦招聘權(quán)全部收歸省級部門，還將涉及到很多更細的方面，對于大省來說尤其復(fù)雜。”省教育廳有關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　在正式接到教育部《關(guān)于進一步做好中小學(xué)教師補充工作的通知》后，省教育廳有關(guān)負責(zé)人對其進行了仔細解讀，該負責(zé)人認為，教育部下發(fā)這份通知更主要的是要求省級教育行政部門加大教師招聘的統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，規(guī)范教師準入“門檻”，從源頭上保證招聘教師質(zhì)量，而不能簡單理解為由省級教育主管部門負責(zé)統(tǒng)一招聘。

　　該負責(zé)人表示，對中小學(xué)教師招聘，教育部要求省級教育行政部門統(tǒng)籌考慮其崗位需求，統(tǒng)一組織招聘考試，更多的起到搭建平臺和規(guī)范管理的作用，最終的招聘錄用權(quán)還是由用人單位決定。目前可以肯定的是，今后海南省中小學(xué)教師招聘，省級教育主管部門將加大統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度。

　　據(jù)了解，目前我省中小學(xué)教師(不包括幼兒園)約有8萬多人，近年來，隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各市縣幾乎每年都大量招聘中小學(xué)教師，補充新鮮“血液”，如2006年東方市招聘240名中小學(xué)教師(含特崗教師)、2007年樂東招聘200名中小學(xué)教師、2008年臨高計劃招聘320名中小學(xué)教師(含特崗教師160名)。近日，海口市教育局也發(fā)布招聘公告，2009年面向部分師范院校招聘50名中小學(xué)教師。

　　省教育廳師資管理處有關(guān)負責(zé)人方鳴認為，由于目前我省是以市縣為主招聘，所以難以從整體局面去統(tǒng)籌考慮全省中小學(xué)教師崗位的需求總數(shù)，以及各學(xué)科教師的需求數(shù)量。加大中小學(xué)教師招聘省級統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，將有利于把握全局、提高教師質(zhì)量、改善區(qū)域和學(xué)科教師分布不合理的局面，促進教師隊伍補充機制更規(guī)范、更科學(xué)。

　　各界熱議：有期待，更需要政策的可操作性

　　盡管教育部并未要求今年起新任中小學(xué)教師全省統(tǒng)一招聘，但這則被“誤讀”的消息還是引起了社會的廣泛熱議，其“誤讀”本身和熱議程度或許說明，藏在背后的是一種隱約的期待。

　　海南師范大學(xué)大四學(xué)生小符是一名中文系的師范生，進學(xué)校當老師是他找工作的最大心愿。對新任教師“全省統(tǒng)招”的消息，他非常關(guān)注，常上網(wǎng)留意其最新進展。

　　“說到校考、省統(tǒng)考、高考誰更規(guī)范，人們肯定會說高考。與這個道理一樣，招聘老師是學(xué)校、市縣規(guī)范，還是省級更規(guī)范，當然還是省級。”小符說。他認為，教師待遇的提高和工作的穩(wěn)定性使得這個崗位成為大家競爭的“香餑餑”，難免會有少數(shù)人在招聘過程中走后門，以不正當?shù)氖侄潍@得錄用。如果采取全省統(tǒng)一考試，那么“關(guān)系戶”的機率應(yīng)該小很多。

　　在采訪市縣教育局有關(guān)負責(zé)人過程中記者發(fā)現(xiàn)，由于省里還未出臺具體的指導(dǎo)意見，市縣對這一政策普遍比較謹慎，畢竟這牽涉到資金、編制和行政權(quán)力等方方面面的問題。

　　“我省市縣公開招聘中小學(xué)教師已經(jīng)做了好幾年了，各地也有了一些經(jīng)驗，總體還是比較規(guī)范的。當然，國家要求加強省級教育部門統(tǒng)籌指導(dǎo)對市縣有好處，畢竟全省招聘‘盤子’大些，應(yīng)聘的人多些，水漲船高，招聘教師的質(zhì)量也更高，尤其對偏遠市縣來說有利。”一不愿透露姓名的市縣教育局負責(zé)人表示。

　　此外，目前各市縣教育局都是各自發(fā)布招聘信息、各自命題、考試，總的來說增加了招聘成本和人力。如果由省級教育部門統(tǒng)一命題、考試，統(tǒng)一收集招聘崗位信息公開發(fā)布，既整合了資源、減少了招聘成本，也有利于應(yīng)聘者在集中時間里應(yīng)聘，避免了在各地重復(fù)報名和漏報名。

　　不過，期待之外也存在一些疑慮，受訪者希望能有更細化的、可操作性的措施，避免全省“一刀切”，畢竟各市縣、各學(xué)校的實際情況不同。

　　昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)中心學(xué)校校長符旭文告訴記者，全鎮(zhèn)目前仍缺10多名中小學(xué)教師，主要集中在英語、美術(shù)、音樂等科目。對偏遠山區(qū)學(xué)校來說，全省統(tǒng)一招聘能更好保證教師素質(zhì)，鎮(zhèn)里近年分配的特崗教師也印證了這點。不過，全省的學(xué)校很多，具體需求不一樣，希望省里在對新任教師統(tǒng)一考試時，能吸收更多用人單位的意見，具有針對性。

　　值得一提的是，海南有三年全國特崗教師全省統(tǒng)一招聘的經(jīng)驗，目前海南10所思源實驗學(xué)校的校長、學(xué)科帶頭人的招聘也是按全省統(tǒng)一招聘的辦法，加上海南相對內(nèi)地來說是一個人口小省，可以說，我省今后對中小學(xué)新任教師招聘加大省級統(tǒng)籌指導(dǎo)力度更有優(yōu)勢。(周元 張錦稀)