目前北京3歲以下幼兒的托兒所和托小班出現了較嚴重的萎縮現象。全國婦聯婦女研究所和社會科學文獻出版社日前聯合在京發布的《婦女綠皮書：2006至2007年中國性別平等與婦女發展報告》透露，目前在北京這樣的大城市，3歲以下幼兒的入園率僅為21.4%。

　　綠皮書透露，對家長的調查發現，在北京和上海接受調查的家長中，分別有55.3%和69.8%的人認為3歲以下的幼兒適宜入托，分別有24.8%和23.9%的人曾有過找不到托兒所的經歷，這一部分人主要是雙職工和中低收入者家庭。在接受調查的家長中，北京有九成的家長認為“有必要發展”托兒所，其中23.6%認為“有必要大力發展”；66.4%認為“有必要適當發展”。

　　然而，現實情況卻是：在北京這樣的大城市，原來由政府、單位和街道等舉辦的托兒所已基本銷聲匿跡，盡管有少量私立托幼機構招收3歲以下的孩子，但主要是以智力開發、早期教育為目的，并不是為緩解家長就業壓力而提供的托幼服務。在北京這樣的大城市，3歲以下幼兒入園率僅為21.4%。托幼服務的短缺，在客觀上常常造成母親被迫延長產假，中斷職業生涯，增加生育的機會成本。

　　與此同時，目前托幼機構的高收費已經成為社會熱點問題。許多家長反映，目前一些幼兒園的收費甚至超過大學，一些條件較好的幼兒園，每生每月的收費上漲到1000至2000元水平，甚至出現了“天價幼兒園”，使很多普通收入家庭難以承受。在北京市的調查反映，不同類型的托幼園所月收費的范圍是：政府辦園600至1000元、單位辦園600至700元、街道辦園500至600元、民辦園1300至2800元。也就是說，每年家庭至少需要投入托幼服務費用7000至10000元。

　　綠皮書還指出，在新中國建立之初，中央人民政府就在《幼兒園暫行規程(草案)》中規定了幼兒園的雙重任務，即教育幼兒、減輕母親對幼兒的負擔以便母親有時間參加政治生活、生產勞動和文化教育活動。然而，目前社會上出現了片面強調托幼機構的教育功能，忽視托幼作為公共服務的雙重性質和功能的趨向。托幼機構的目標和功能越來越趨向“教育化”；政府出臺的一些托幼規劃和政策性文件，如逐步推進幼兒教育社會化，并以幼兒教育屬非義務教育為理由，通過收費改革等解決事業經費問題，也在某種程度上強化了托幼事業的幼兒教育性質、任務，強調了社會和家庭對托幼的責任，政府沒有將其作為一種面向家庭的公共服務來強調，更談不上承擔相應的責任。(記者丁肇文)