“降溫”房價(jià)存爭議 房產(chǎn)稅對百姓購房影響幾何

　　近來，有關(guān)房產(chǎn)稅的消息不斷觸動(dòng)股市的神經(jīng)。5月23日,一句“國家發(fā)改委稱三年不征房產(chǎn)稅”，讓第二天低迷的股市開始反彈，房地產(chǎn)板塊飄紅。5月25日，國家發(fā)改委緊急辟謠，股市立刻剎車，掉頭直下，繼續(xù)之前的下跌走勢。

　　敏感股市背后，表明開征房產(chǎn)稅是中央近期調(diào)控樓市的壓軸大戲。果然，5月31日,國務(wù)院批準(zhǔn)并公布了國家發(fā)改委制定的《2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，文件將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入了今年的財(cái)稅體制改革的目標(biāo)當(dāng)中。消息一出，讓之前滿城風(fēng)雨的房產(chǎn)稅暫時(shí)有了定論。那么這個(gè)房產(chǎn)稅到底是什么？能否左右房價(jià)的走勢？對百姓購房有何影響？

　　房產(chǎn)稅不是新稅種

　　千萬別以為房產(chǎn)稅是個(gè)新稅種。早在1986年國務(wù)院正式發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》中，就對房產(chǎn)稅作了詳細(xì)定義和繳納說明。人們不熟悉的主因是該稅種一直只針對經(jīng)營性房，對個(gè)人所有的非營業(yè)用房是免征的。

　　房產(chǎn)稅的“舊事”重提，旨在通過經(jīng)濟(jì)杠桿抑制炒房行為。簡單理解，就是房產(chǎn)稅產(chǎn)生一定的購房負(fù)擔(dān)。比如，假如按照現(xiàn)行對經(jīng)營性房計(jì)算方式，一套50萬元的房屋大約每年要繳納4200元的房產(chǎn)稅。這樣的話，擁有住房越多，負(fù)擔(dān)也就越重，也就會(huì)盡快出手閑置空房。

　　“從房地產(chǎn)調(diào)控的角度而言，房產(chǎn)稅指向的是房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)，這是房產(chǎn)稅相比之前出臺(tái)的各項(xiàng)調(diào)控政策備受關(guān)注的重要原因。從理論上來看，這筆不小的稅負(fù)可以有效抑制炒房行為，尤其對太原這樣的二三線城市，提早打壓投機(jī)炒房有著積極的作用。”清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后楊偉魯說。

　　與物業(yè)稅并不相同

　　在此之前，還有一個(gè)同樣高曝光率的名詞——物業(yè)稅。這兩者都涉及房地產(chǎn)，也都是調(diào)控樓市平穩(wěn)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段。兩者區(qū)別何在？

　　“最大的不同，就是目前法規(guī)中還沒有物業(yè)稅一說。如果新增物業(yè)稅，則需要全國人大立法的批準(zhǔn)。”省地稅局一位稅務(wù)干部解釋，“物業(yè)稅在國外并不新鮮。它的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費(fèi)的綜合體。”

　　“物業(yè)稅是不動(dòng)產(chǎn)的持有環(huán)節(jié)的稅收。目前，我國土地費(fèi)用都是一次性交付，導(dǎo)致了購買與交易環(huán)節(jié)成本高，而持有環(huán)節(jié)成本低的現(xiàn)狀。如果開征物業(yè)稅，考慮到避免重復(fù)繳稅，就必須廢止一些稅種，所以物業(yè)稅改革是一個(gè)更為復(fù)雜的過程。房產(chǎn)稅的征收則相對簡單，并不涉及取消哪一個(gè)稅種的問題。”楊偉魯說。

　　征收辦法還未確定

　　房產(chǎn)稅之難，在于如何征收。這需要兼顧公平與公正，既照顧到首套住房者，又要調(diào)控多套住房持有者。

　　目前媒體報(bào)道最為詳細(xì)的征收細(xì)則來自上海。A方案是“老人老辦法”，即在新的房產(chǎn)稅沒出臺(tái)前買的房子都不征稅，不管三套還是四套，而房產(chǎn)稅出臺(tái)后買的第一套不征、第二套人均70平方米以下不征，第二套人均70平方米以上及第三套以上的征。B方案則是新房和老房都征稅，第一套和第二套人均70平方米以下不征，但人均70平方米以上及第三套以上的，不管是新房還是老房都要征。從政策效力來看，A方案比較溫和，B方案比較嚴(yán)厲。

　　“從現(xiàn)在的情況來看，這些辦法是依照各地實(shí)情而定的。對山西來說，并不具備通用性。”楊偉魯說。但不管怎樣，很多人在為擁有一套住房而焦頭爛額時(shí)，房產(chǎn)稅的出現(xiàn)卻讓他們更擔(dān)憂了。太原教師張先生說:“辛辛苦苦攢錢才買下一套房子，現(xiàn)在好不容易拿到手了，以為可以踏踏實(shí)實(shí)地住下來，誰知道今后還可能要繳房產(chǎn)稅。”

　　降溫房價(jià)存在爭議

　　一些專家表示，開征房產(chǎn)稅的目標(biāo)就是針對炒房者，促使他們將手中的住房脫手，從而改變目前供應(yīng)緊張的局面。

　　記者采訪了太原炒房者王經(jīng)理，言語中并沒有感覺出他的壓力。“我們炒房都是短期行為，沒過多久就出手了。即使征收房產(chǎn)稅也不怕，自然會(huì)轉(zhuǎn)移到下一家。”在王經(jīng)理看來，房產(chǎn)稅對于抑制投資需求的作用不會(huì)太明顯。

　　“要是住房市場一直處于求大于供的局面，征收房產(chǎn)稅確實(shí)有可能在未來成為房價(jià)抬高的一個(gè)因素。畢竟，要抑制房價(jià)過快上漲，根本的措施要從加大供應(yīng)量入手。”楊偉魯表示出這樣的擔(dān)心，“推行房產(chǎn)稅的同時(shí)，也要盡快推進(jìn)土地制度、財(cái)政體制、房地產(chǎn)稅收制度等方面的制度性改革。這才是建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制、治本之策。如果這些問題不解決，靠中短期政策調(diào)節(jié)，房地產(chǎn)市場波動(dòng)仍會(huì)比較大。”