新移民潮涌京滬深 大城市美夢VS高房價夢魘 (2)

　　“即使下調20%，大城市的房價依然很高。”21世紀不動產市場總監林蕾指出。國家統計局數據顯示，2010年5月，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲12.4%，環比上漲0.2%；其中，新建住宅銷售價格同比上漲15.1%，環比上漲0.4%。

　　目前，北京四環內新房均價在3萬元/平方米以上，五環內新房均價超過2萬元/平方米。據亞豪機構的數據統計，6月以來，京城新開盤項目整體均價達23540元/平方米，環比略微下降6.1%，而實際成交住宅均價環比依然上漲7.5%。

　　業內專家指出，北京有五六千元一平方米的房子。懷柔有，密云也有。但是這些區域城市化功能的不健全，使得核心地區和郊區以外存在很大的差異。在北京，盡管郊區有中低收入者買得起的商品房，但買不了，因為居住成本極高，進城上班要倒很多次車，周邊配套也很不完善。因此，這些移民的住房需求一定程度上就需要通過租賃來解決，而這又多少推高了城市的租金價格。

　　4月以來，全國多個重點城市的房屋租賃價格持續上漲，北京、上海、深圳、廣州等城市房屋租賃價格平均漲幅超過10%，部分地段好、公共資源便利地區的房屋租賃價格漲幅達到20%。統計顯示，2010年1-6月，北京平均租賃價格達2928元，同比上升逾15%。

　　守望保障房

　　以目前的房價和收入水平，大多數外來人口很難買得起大城市的住房，而現行的保障房體系還沒有將這些城市移民納入其中。業內人士建言，保障房政策應打破戶籍藩籬，逐漸覆蓋城市移民。

　　進入國家審計署工作的劉女士比較幸運，從外地來京兩年便分到了一套公務員福利房。但絕大多數外地人口至今還處于保障房體系之外。

　　“城市外來人員承擔著很多當地人無法承擔的工作，他們的住房問題也應受到保障。”國務院發展研究中心社會發展部副部長林家彬最近表示。他指出，從2012年開始，國家應該將城市非戶籍常住人口中的住房困難家庭逐步納入住房保障對象。

　　據估算，我國現有1.47億城市流動人口，假設其中需要成為住房保障對象的占比為40%，約6000萬人，折合2000萬戶。顯然，外來人口的住房保障力度應當加大。

　　目前，保障外來人口的住房問題已在一些城市有試點。北京在研究政策性租賃房的相關政策，外來務工人員、農民工、剛畢業的大學生等人群，有望可以申請政策性租賃房。北京城建集團去年獲得的朝陽區北苑南區居住項目用地首次配建政策性租賃房。

　　各地也紛紛出臺政策解決住房保障資源與戶籍掛鉤的問題，上海、重慶等高房價城市均已明確保障性住房分配將覆蓋外來人口。此外，多個城市還推出了“公共租賃房”解決外來人才的住房困難。

　　這一繼經濟適用房、廉租房、限價房之后的“第四種保障性住房”，將主要面向大學畢業生和在城市就業的外來人口等“夾心層”。

　　上海正不斷拓展住房保障“兜底”的范圍，擬推出公共租房住房，將住房保障覆蓋面從城鎮戶籍人口擴大至有基本穩定工作的城市常住人口。重慶市公租房主要出租對象是重慶市主城常住人口中的“3＋1”群體：“3”指的是城區原住居民中的低收入群體，在主城區打工的外來農民工，在重慶市主城區工作的尚無購買商品房能力的大學畢業生。江蘇省公共租賃房也將致力于解決畢業參加工作不滿5年的新就業人員、非就業地戶籍的外來務工人員的住房難題。(記者 林喆 萬晶)