樓市調控“下半場”需要調整節奏

　　世界杯一開始，有關樓市調控的火氣迅速黯淡下來，但這并不意味著調控可以松一口氣，世界杯總會結束，這時候很多人會想起來自己還得接著找地方住。就在此時，來自住建部的風聲表明，“調控不會半途而廢”。筆者在此并不懷疑此次調控的決心，只是從常識層面可以做出一個判斷——此次調控正在遭遇各種阻力，調控有半途而廢的可能。常識告訴我們，有正才有反，有黑才有白，如果沒有這種阻力，住建部的官員就沒有說那句話的必要。

　　雖然我們一向強調思想統一，但思想從來也沒有可能統一。從此次樓市調控一開始，對調控的質疑、懷疑就沒有間斷過。這并不是壞事，所謂偏信則暗、兼聽則明，有不同意見才能糾正政策中的失誤，控制政策實施的節奏，使其保持在一個公眾可以接受的范圍之內。因此，對待這些“不同政見者”，也需認真分析，以吸取其對政策實施的有益之處。

　　筆者在此輪調控之初，持的是一個相當審慎的觀望態度，但是，隨著調控變成某種政治表態，筆者開始懷疑政策能否保持一個理性的態度。為此，筆者在調控整整一個月的時候曾撰寫小文《宏觀調控應調整思路謹慎緩行》，文章寫于5月14日，巧合的是，溫家寶總理13日晚在天津考察時強調“注重宏觀經濟政策的協調配合，既形成調控整體合力，又要防止多項政策疊加的負面影響，始終合理把握政策力度。”溫總理的講話公開發表是在16日，隨后，我們可以看到此前疾風暴雨、層層加碼的地方政策迅速降溫，終于有所緩和。

　　但不幸的是，中國的事情總是愛走極端，尤其是在政策的執行方面，如果不是“保證完成任務”，就是“保證不完成任務”，肥的拖瘦，瘦的拖死。政策放緩是為了考察現有政策的實施力度對社會的影響，考察相關各方面的承受能力，是為了使政出多門的調控政策能夠互相協調，防止政策的疊加效應，并不是到此為止，半途而廢。

　　但是，很顯然，這種苗頭已經出現。這種擔心很大程度上源于樓市調控引發的一系列反應，比如股市大跌、房租暴漲、地方財政困難等等，同時也源于國際金融危機的影響、歐元區債務危機的影響等外部因素，以及可能對GDP增長、就業等未來經濟、社會問題的擔心。應該說，這種擔心是十分必要的，股市暫且不論，房租價格的上升使城市的住房問題愈加凸顯，而在公共租賃住房沒有發展起來的今天，這個問題基本沒有很好的解決渠道。地方財政在分稅制改革以后一直依賴于土地財政，而地價的限制、土地交易不活躍，使地方債務問題凸顯，金融機構的風險迅速增加。同時，從宏觀調控開始不久，建筑鋼材市場即開始不斷下降，電解鋁市場更是慘淡，河南13家電解鋁企業近日一致同意,從6月下旬起主動壓減70萬噸生產能力。造成這些行業不景氣的原因固然有很多，包括電價因素，但來自房地產市場的需求不暢無疑是一個重要因素。由于房地產行業關聯性強，上下游牽扯四五十個行業，如果這些行業一同下滑，無疑將產生嚴重的就業等問題。

　　因此，對樓市調控一段時間以來的政策效果進行細致考量是十分必要的。這決定了我們下一步的行動方向、政策范圍和政策力度。

　　我們應該看到，樓市調控帶來了一系列的社會問題，但這些問題必須在調控中解決。調控不能半途而廢，更不能重蹈“救市”的覆轍。那些既得利益者、樓市的投機者最希望回到從前，只有樓市缺乏監管、價格動蕩，投機者才能最大限度得利。同時，地方政府也在擔心自己的財政困難，對調控政策實際執行并不像口頭上那么堅決。尤其需要注意的是，一些不想執行政策的人，往往在政策的執行中無限放大，“錯殺無辜”，從而引發對調控政策的質疑，達到其不可告人的秘密，因此，對那些“政治表態”中特別積極的人士，尤其需要多加注意。不僅要聽其言觀其行，而且要觀其所由，察其所安。

　　如果調控半途而廢，不僅政策將喪失公信力，政府也將失去解決房地產、金融機構乃至地方財政、稅制改革中歷史遺留問題的良機。但是，要想調控在“下半場”真正平穩健康地進行下去，就必須放棄疾風暴雨式的方式，放緩節奏才能控制局面，根據情況不斷調整具體調控措施，才能保證政策的協調和力度。作者：王子鵬