北京南城發展不應復制北城 防止產業同質化傾向

　　隨著北京市崇文宣武兩區的撤銷、新的東城西城兩區的建立，北京中心城區的功能將呈現出怎樣的發展態勢？

　　“按照首都城市功能定位，東城、西城、崇文、宣武四區作為首都功能核心區，是承擔首都功能、履行‘四個服務’職責的最主要載體，主要任務是加強城市管理，保護古都風貌，改善人居環境，大力發展現代服務業。”北京市常務副市長吉林說，行政區劃調整后，新設立的東城區和西城區將按照城市功能定位的要求，進一步完善首都功能核心區的定位。最重要的目的就是抓住編制“十二五”規劃的契機，按照建設世界城市的要求，在更高的水平上搞好首都功能核心區建設。

　　此次北京中心城區的行政區劃調整，旨在改變北京現有功能核心區現狀，即一直以來形成的東城富、西城貴、崇文窮、宣武破的局面，達到對現有的空間資源進行有效整合，推進核心區南北均衡發展的目標。

　　長期從事城市經濟研究的中國社科院研究員、中國城市經濟學會秘書長劉維新對記者表示：“崇文、宣武兩個區并不大，發展速度也慢于東城、西城。由于各方面原因，現在崇文、宣武兩個城區已經沒有什么發展余地，把它們合并至東、西城區，這是有利于區域經濟發展的。”

　　盡管如此，仍然有專家對此次調整提出了反對意見，值得肯定的是減少了行政成本。

　　北京市社科院經濟所所長趙弘就直言“合并看不出什么好處”，發展空間和資源有限的問題不是單純依靠合并就能解決的，還需要更多合理的產業發展布局以及各項有效可行的政策落實予以保障。

　　接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，此次北京城區的調整在功能分區上將會為首都核心區的現狀帶來巨大變化，在精簡行政資源的同時，有助于解決發展空間有限、資源配置不均衡的問題，未來需明確核心區發展方向，防止產業同質化發展傾向。

　　據記者了解，崇文區自古就是商賈云集之地，隨著經濟的不斷發展，現已被打造成為首都體育產業聚集區、都市商業區和傳統文化旅游區。根據2005年國務院對宣武區的功能定位，宣武區是國家新聞媒體聚集地之一，宣南文化發祥地和傳統商業區。

　　“不管是歷史形成還是區劃定位，崇文和宣武現有的產業發展基本上都是以商業模式為主，加之其所屬的南城文化氛圍，也為其帶來了不同于北部城區發展的模式。”中國社科院世界經濟與政治研究所國際產業經濟研究室副研究員萬軍在接受本報記者采訪時表示，北京需要根據南城現有特點，對其在合并后的產業發展方向予以明確。

　　家住宣武區大柵欄街道廊坊二條社區的居民宋女士對本報記者表示，原來的大柵欄和前門大街的樣子現在都已難匿蹤影。

　　“改造后的前門大街是挺漂亮的，可就是沒了以前的氛圍，商品也越賣越貴。”宋女士說，由于店面租金貴，好多老字號商鋪都沒再回來。

　　“對于這樣的情況，政府需要作出努力來保證其歷史文化的完整性，合并后的新城區在未來發展中也需要保障其獨特的地域性與歷史完整性。”北京大學中國區域經濟研究中心副主任沈體雁對本報記者表示，南城的發展不應單純地復制現有的北城的發展模式，而應該有自身的特點，需要區別對待。本報記者 童彤