國務院專家：房地產新政已初見成效

　　6月份，出現了近15個月來全國房價環比漲幅首次由漲轉降的情況；未來要盡快建立房地產市場平穩發展的長效機制

　　國務院發展研究市場經濟研究所中心研究員 廖英敏

　　房地產新的調控政策已經頒布實施近百日，隨著調控政策的逐步落實，房地產市場發生了較大變化。自住性需求者持幣觀望，部分投機者遠離或撤出房地產市場，一線城市商品房銷售量大幅下降，開發商堅持一段時間后開始打折促銷，二手房價出現回落，并向新建房市場蔓延，其房價開始松動。國家統計局公布的數據已經反映出市場的變化， 1—6月份，全國商品房銷售面積3.94億平方米，比去年同期增長15.4%，增幅比調控政策出臺初期的1—4月回落17.4個百分點；6月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.4%，漲幅比4月份縮小1.4個百分點，環比下降0.1%，出現了近15個月來全國房價環比漲幅首次由漲轉降的情況。房地產市場的變化充分說明房價過快上漲的勢頭得到遏制，房地產調控已經取得初步成效。

　　但是，在新的調控政策實施過程中，房地產市場的一些表現還不盡如人意：一是新建商品房價格還維持在較高水平，雖然6月份出現微小的環比下降，但是不是下行的拐點出現，房價能下降多大幅度，還不確定，離購房者的期望甚遠。同時開發商還在觀望和等待，等待政策的松動。而一些城市的商業銀行在第三套房貸上少量放行；二是在購房者等待房價回落的過程中，房租價格卻出現了較大幅度的上漲，雖然具有租金偏低補漲、供求矛盾較大、中介助推等多種上漲的理由，但對于買不起房的群體，又面臨租房成本上升的實際困難；三是雖然國務院將加快保障性安居工程建設作為房地產市場調控的一項重要內容，要求確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。以便解決更多的中低收入群體住房難問題，減少對商品住宅的需求。6月份住建部發布《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》，要求各地大力發展公共租賃住房，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求。但各地在實際落實上，行動較慢，難以分擔商品房市場的壓力。

　　因此，要預測未來房地產市場的走勢，促進房價合理回歸和房地產市場穩定發展，還需要認真貫徹落實和進一步完善房地產調控政策：一是相關部門要進行跟蹤監督和檢查，使政策能夠落到實處，真正發揮作用。二是要堅決抑制不合理住房需求，要繼續嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房，堅持住房的商品屬性，使有限的住房資源用于真正需要的群體。三是要培育、規范和發展租賃市場。隨著房地產業的發展，社會的住房存量資源越來越多，住房租賃市場已經進入較快發展階段，是解決部分居民尤其是剛就業的年輕人住房難問題的重要途徑。要建立健全租賃市場的管理制度，規范市場主體的行為。同時，應利用信貸、稅收優惠政策，鼓勵社會資金發展公共租賃事業，逐步形成規范的房屋租賃市場。四是要盡快推進土地制度、財政體制、房地產稅收制度等方面的制度性改革，建立房地產市場平穩發展的長效機制。這也是最重要的。