28城將試公積金貸款 支持保障房資金或達千億

　　隨著28個住房公積金貸款支持保障房建設城市的確定，今年中央已調動上千億的資金用于保障房建設。在新政導致房地產企業投資熱情冷卻的情況下，保障房投資能否及時“補位”，將在很大程度上決定政策效果。

　　除了下達600多億元資金支持外，中央還將利用公積金貸款支持保障性住房試點，這是住建部部長姜偉新在近日的 “2010中國市長論壇”上透露的，但他并未透露具體的城市，除了北京。

　　有分析認為，保障房建設的加速不僅能增加供給、改善市場供應結構，還將帶動上下游數十個產業的復蘇。

　　公積金貸款可達千億

　　“28個城市的公積金貸款金額，極有可能超過千億。”一位不愿透露姓名的分析人士昨日向《每日經濟新聞》記者表示，如果上述資金落實情況較好，將極大地緩解保障房建設面臨的資金問題。

　　上述分析人士認為，試點城市應是公積金繳納情況較好、管理完善的城市，其資金總量將會超過千億。根據北京市住房公積金管理中心的數據，今年北京市計劃發放公積金貸款420億元，其中一半用于支持保障性住房建設。

　　算上中央財政計劃安排的632億，今年的保障房建設資金情況將遠遠好于去年。

　　據了解，按照去年國家下達的保障性住房建設計劃，2009年全國共需投入1676億元。其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%。

　　姜偉新還在上述會議上強調，“今年這580萬套的任務一定要完成”。他還表示，住建部將從8月10日開始，利用兩周的時間對各地保障房開工建設情況進行全面督促檢查。

　　保障房投資“補位”

　　促使中央作出上述決心的，是保障房投資的重要作用。上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭向《每日經濟新聞》記者表示，保障房投資不僅能改善民生，還將彌補商品房投資退卻的缺口。

　　來自國家統計局的數據顯示，今年上半年，全國房地產開發投資19747億元，同比增長38.1%。同時，6月的全國房地產開發企業的新開工面積、施工面積均保持較高的增長率。

　　但在多數業內人士看來，這一結果與保障房投資的跟進密不可分。中國房地產研究會副會長顧云昌向《每日經濟新聞》記者表示，保障房、公租房建設和城市棚戶區改造極大地推進了保障房投資。

　　楊紅旭認為，房地產開發投資增幅已經出現拐點，受嚴厲調控政策的影響，接下來數月，開發商的投資熱情將會逐步降溫，同比增幅將持續回落。因此，保障房投資將在房地產投資中占據越來越大的比例。

　　“保障房建設投資能否持續跟進，將在很大程度上決定政策效果。”顧云昌表示，保障房投資不僅能夠維持下半年的供應規模、調整供應結構，還可拉動上下游多個行業的發展。

　　落實情況存疑

　　但對于上述資金能否落實到位，業界并不樂觀。楊紅旭表示，盡管政策劃定“住房公積金余額貸款的50%用于保障房建設”的紅線，但其劃撥仍由地方政府實施，落實多少，很成問題。

　　同時，與商品房投資不同，保障房投資回報周期長、收益率低，也會影響地方政府的投資熱情。

　　事實上，自去年出臺文件之前，“利用公積金貸款建設保障房”這一政策就存在不少爭議，反對者認為，住房公積金是多數公民的財產，用其支持少部分人的住房，有違法理。

　　與此同時，地方配套資金的落實也受到懷疑。中國土地勘測規劃院近日發布的報告指出，新政使得地方政府的房地產相關收入縮水，財政壓力加大，可能影響到保障性住房建設和土應計劃的順利完成。

　　而曾被寄予厚望的民間資本，同樣面臨著投資熱情不足的窘境。北京某品牌開發企業的一位負責人近日向記者表示，由于保障房投資收益較低，民企投資熱情不大。“企業的最終目的都是盈利，國企都不想建保障房，更何況民企？”他表示。(記者 張敏 )