過半閑置地歸咎地方政府 “八成被收回”遭否認

　　近日，一則“國土部曝光1457宗閑置土地，八成或被收回”的消息，受到各界關注。

　　昨日，國土部一位看過完整名單的人士表示，這些閑置土地中，因政府原因造成閑置的超過了五成，而對于“八成土地或將被收回”的說法，其表示并未聽到這一消息。

　　名單實為“信息共享”

　　近兩天來，有媒體報道，國土資源部將一份涉及全國1457宗閑置土地的統計表交給銀監會，而銀監會前日也向本報證實了這一消息。

　　報道稱，這一名為《有關房地產開發企業土地閑置情況表》中，詳細列出了省份、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間、違規原因等。其中北京、廣州、海南、江蘇四地，閑置土地數量占全國的近1/4，其中70%以上閑置土地性質為住宅用地。

　　昨日，國土部未對此名單作出正式回應，但國土部有關人士向記者表示，國土部與證監會、銀監會建立了信息共享機制，各方會將企業的情況通過內部信息渠道進行溝通。

　　國土部有關人士透露，國土部、銀監會、證監會的“信息共享機制”，也是為落實“國10號文”的精神。

　　今年4月中，國務院發出了“堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知”，其中提到“對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組”。

　　國土部有關人士稱，此次共享閑置用地企業信息，并非“黑名單”而是為了“防止金融風險”。

　　閑置地不能簡單回收

　　昨日，國土部一位接觸過名單的人士表示，粗略統計，名單中因政府原因導致的土地閑置，超過了五成。

　　今年年初，國土部副部長贠小蘇曾在發布會上表示，截至2009年底，全國仍然約有1萬公頃閑置土地。他說，其中因企業自身原因造成的土地閑置占46%左右；另外，占54%的閑置土地，主要是政府有關部門工作原因造成的。包括規劃調整、土地經濟糾紛造成司法查封等原因，導致土地不能按期開發。

　　對于閑置土地，國土部土地利用司司長廖永林在之前接受記者群訪時分析說，對于因企業原因導致閑置的，要嚴格按照土地閑置處置辦法來做。對于企業拿地以后，由于政府的原因無法開發的，“就要求政府盡快改變開發條件、促進其開發利用”。

　　昨日，上述國土部人士也表示，并未聽說“名單中八成土地將被收回”的說法。他說，對于不同類別的閑置土地也要根據情況區分研究處理，對企業違法囤地兩年，土地就要堅決被收回；對于政府原因造成的閑置土地，則不能簡單進行回收處理。　本組稿件/本報記者 吳鵬

　　- 解讀

　　缺乏對政府的制約機制

　　政府原因導致的土地閑置多與拆遷、更改城市規劃有關，但是對于此類閑置土地，應該如何避免？國土部中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云說，目前缺乏有效的制約機制。

　　國土部土地利用司司長廖永林在接受采訪時曾舉例說，比如土地出讓以后，征地拆遷沒做完，沒法開發；另外，賣地以后，還有些是因為涉及城市規劃的調整，這樣政府就要抓緊做好規劃調整工作。“都是政府相關部門造成的，不是開發商自己的行為。這么多土地閑置，需要政府抓緊辦好相關手續以后才能開發。”

　　鄒曉云說，就地方而言，城市規劃往往屬于規劃部門在做，所以即使因此造成土地閑置，國土部門也沒有有效的解決辦法；對于因為拆遷問題造成的閑置，鄒曉云則說，目前，在招拍掛之前，我們也要求以凈地出讓，這樣就盡量避免因為拆遷造成的閑置。

　　廖永林曾表示，對政府原因的土地閑置，要采取促進開發利用、改善相應條件的措施。第一，政府在出讓土地之前，把地前期開發好，整體做好；第二，加強部門間的銜接；第三，加強政府部門的督查督辦，相關部門要對工作提出建議和意見，長期不改的進行行政問責等。