“房屋空置稅”盛夏來(lái)襲 專(zhuān)家稱(chēng)“知易行難”

　業(yè)內(nèi)人士表示，與其將目光集中在出臺(tái)新稅種上，不如考慮現(xiàn)行稅制下的嚴(yán)格征管

　　物業(yè)稅、房產(chǎn)稅的討論剛剛降溫，空置稅傳聞?dòng)忠螨嫶蟮姆课菘罩妹娣e甚囂塵上，而且引發(fā)昨日房地產(chǎn)板塊震蕩。就空置稅征收問(wèn)題，《證券日?qǐng)?bào)》采訪的有關(guān)專(zhuān)家都表示操作十分復(fù)雜，短期很難實(shí)行。

　　智能電網(wǎng)在全國(guó)660個(gè)城市統(tǒng)計(jì)出的6540萬(wàn)套空置房消息在坊間流傳了一段時(shí)間后，集中在各大媒體爆發(fā)。很快，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布2005年以來(lái)全國(guó)商品房待售面積，一共1.92億平方米，其中住宅面積一億平方米，業(yè)內(nèi)人士估算大概是一百萬(wàn)套住宅，并稱(chēng)這屬于正常情況。

　　一百萬(wàn)套的待售住宅，再加上已經(jīng)售出但長(zhǎng)期無(wú)人居住的房屋，這些住宅共同構(gòu)成了我國(guó)的空置住宅。盡管目前再無(wú)權(quán)威部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)給出準(zhǔn)確具體的空置住房的數(shù)量，但作為房地產(chǎn)投資、投機(jī)的產(chǎn)物，空置房的大量存在已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，開(kāi)發(fā)多年的城市衛(wèi)星城夜晚只有零星的燈光，也逐漸成為被居民所接受的事實(shí)。

　　針對(duì)居高的房地產(chǎn)投機(jī)投資情況，自房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái)，物業(yè)稅、房產(chǎn)稅就被視為投機(jī)的“殺手锏”，對(duì)這兩種稅收的討論也是日益升級(jí)。在7月下旬財(cái)政部公布的今年下半年五大調(diào)控著力點(diǎn)里，并沒(méi)有提及房產(chǎn)稅，市場(chǎng)對(duì)其的熱烈討論也終于是漸漸冷卻，將目光轉(zhuǎn)向投機(jī)投資帶來(lái)的房屋高空置率上。隨后，７月底，海南傳出了正在研究征收住宅“空置費(fèi)”的消息，對(duì)空置稅的探討正式升級(jí)。

　　房屋空置稅就是政府為了充分利用資源，而對(duì)空置的居民房屋進(jìn)行收取一定量的稅收。空置稅即只對(duì)空置的房子征稅，與物業(yè)稅和房產(chǎn)稅的全范圍征收不同，空置稅類(lèi)似于懲罰性稅收。其實(shí)針對(duì)房屋空置問(wèn)題，早在今年３月全國(guó)兩會(huì)期間就有代表和委員提出了開(kāi)征房屋閑置稅的建議。作為全國(guó)政協(xié)委員的郭松海當(dāng)時(shí)在提交的一份大會(huì)發(fā)言中就建議將房屋閑置稅置于物業(yè)稅開(kāi)征前，作為物業(yè)稅“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。因?yàn)榕c物業(yè)稅相比，房屋閑置稅的涉及面小，關(guān)系簡(jiǎn)單，較易操作。

　　盡管從表面上看，房屋空置稅涉及的納稅房屋少，比物業(yè)稅、房產(chǎn)稅好操作，但從實(shí)際執(zhí)行層面看，空置稅還是面臨著諸多困難，這些問(wèn)題也不比其他兩個(gè)稅種簡(jiǎn)單。

　　“空置稅的想法很好，但操作起來(lái)比較麻煩。”上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示，擺在房屋空置稅面前的一個(gè)首要問(wèn)題就是“空置房”如何認(rèn)定的問(wèn)題。

　　“有些房源的情況十分特殊，比如房主長(zhǎng)期出差或是駐外；比如季節(jié)性的休閑度假房產(chǎn)。這些房源能否簡(jiǎn)單地認(rèn)定為空置？”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，房屋空置稅不僅存在技術(shù)上的困難，而且一旦物業(yè)稅開(kāi)征、房產(chǎn)稅調(diào)整，房屋空置稅的出現(xiàn)是否會(huì)引發(fā)重復(fù)征稅的問(wèn)題，這些都需要納入考慮的范疇。

　　華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)則認(rèn)為，征收閑置稅不能解決空置率問(wèn)題，只會(huì)減少租賃市場(chǎng)房源進(jìn)而推動(dòng)房租提升。而SOHO中國(guó)有限公司董事長(zhǎng)潘石屹則認(rèn)為單獨(dú)征收房屋空置稅還不夠，要對(duì)所有擁有房子的人都應(yīng)該征收適當(dāng)?shù)奈飿I(yè)稅，這樣就能讓房子這種資源被充分利用起來(lái)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，無(wú)論是物業(yè)稅、房產(chǎn)稅，還是現(xiàn)在的房屋空置稅，目的都只有一個(gè)，為了打擊房地產(chǎn)投機(jī)投資行為，這也還主要是我國(guó)目前投資渠道單一造成的。無(wú)論是哪個(gè)稅收，實(shí)際操作起來(lái)都比較復(fù)雜，短期內(nèi)難以成行。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌說(shuō)，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控來(lái)講，與其將關(guān)注的目光集中在如何出臺(tái)新稅種上，不如探討一下如何在現(xiàn)行稅制下通過(guò)嚴(yán)格征管來(lái)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控。　　（記者 李木子）