海南出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房 “搶建”“強拆”潮

　　中新網(wǎng)三亞8月7日電 (記者 尹海明)海南國際旅游島建設(shè)半載有余，“搶建”與“強拆”成為當下島上的熱詞。小產(chǎn)權(quán)房等違章建筑瘋狂“搶建”，而官方亦揮動起“鐵錘”以拆之。8月上旬，海南島上南北兩大城市三亞、海口分別首次大規(guī)模爆破拆除小產(chǎn)權(quán)房。

　　海南省人大6月的一份調(diào)研稱，由于房價相對較高，一些開發(fā)商通過租賃、承包、聯(lián)營合作等方式，在集體土地或居民宅基地搞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，海口和三亞情況比較突出。中國農(nóng)村的集體土地或居民宅基地要用作房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，需經(jīng)政府征收，將土地轉(zhuǎn)化為國有建設(shè)用地，然后由政府統(tǒng)一公開出讓。用地沒經(jīng)過這一程序的房產(chǎn)開發(fā)被認為是違章建筑，是國家不頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的小產(chǎn)權(quán)房。

　　海口市政府今年5月份的一份報告顯示，該市現(xiàn)存違章建筑2500多宗，面積達300萬平方米，大部分是小產(chǎn)權(quán)房。三亞今年6月進行了一次調(diào)查，預(yù)計該市違章建筑突破6460棟、面積達400萬平方米。在重點項目用地范圍內(nèi)搶建，非法占地、非法買賣土地后獨自建房，違法租賃、非法買賣土地后興建小產(chǎn)權(quán)房，此三類占全部違建七成以上。

　　三亞官方稱，打擊違章建筑已成為刻不容緩，如果任由違章建筑泛濫，將給三亞帶來毀滅性的災(zāi)難。7月下旬，三亞發(fā)起“鐵錘行動”拆除違章建筑，目前已拆除近11萬平方米的小產(chǎn)權(quán)房。

　　海南慧海律師事務(wù)所主任鄧振海認為，“對于以出售為目的，投資者在集體土地上開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房，一定要嚴厲打擊。”這不僅涉及土地違法，也影響到國家對商品房建設(shè)調(diào)控政策的落實。“但執(zhí)法一定要公正！” 他說。

　　小產(chǎn)權(quán)房“搶建”神速，利潤巨大。三亞綜合行政執(zhí)法局一位執(zhí)法人員介紹說，受國際旅游島政策利好和年初房價瘋長的影響，在三亞城市周邊農(nóng)村或毗鄰城市的城鎮(zhèn)，小產(chǎn)權(quán)房今年3、4月份以來“遍地開花”，基本上是當?shù)卮迕癯龅兀�外地投資者興建。“一層樓只用一星期就建好，速度非常快。”

　　該執(zhí)法人員認為，兩大因素造成外地投資者在三亞非法搶建“小產(chǎn)權(quán)房”。其一，巨大的利潤。每平方米約兩千元的成本，售價可達三四千元甚至七八千元。其二，“小產(chǎn)權(quán)”房大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部門執(zhí)法容易遭到阻擾和發(fā)生群體性對抗事件。

　　此間分析人士認為，三亞近年來發(fā)展速度非常快，土地增值迅猛，農(nóng)村居民也想通過土地致富，買房者看到小產(chǎn)權(quán)的價格優(yōu)勢，一些規(guī)模較小的房地產(chǎn)開發(fā)商也想分享到三亞發(fā)展成果的一杯羹，使得小產(chǎn)權(quán)房迅速“冒”出來。一位圈內(nèi)人士描述“搶建”的“好處”說，在重點項目范圍內(nèi)搶建，項目建設(shè)之前，蓋成小產(chǎn)權(quán)房可出售，蓋成家庭旅館可出租，在項目開始運作，征地補償也是一筆可觀的收入。

　　民間呼吁在涉及民生的小產(chǎn)權(quán)房上進行試驗。7月上旬，三亞普通白領(lǐng)蔡先生準備以每平方米3000元的價格購一處小產(chǎn)權(quán)房。正當蔡先生要出手時，三亞掀起了強拆違章建筑的行動。

　　“既高興又憂愁，高興的是沒出手，憂愁的是近而立之年，何時才能在三亞買得起房子結(jié)婚？”蔡先生說，保障性住房覆蓋面很有限，而數(shù)萬元每平方米的商品房根本買不起。

　　上半年，海南商品住房每平方米均價為10359元，海口為8888元，三亞20123元。今年上半年，三亞全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8832元——買不到半平方米的商品住房。

　　“打擊小產(chǎn)權(quán)房不僅是執(zhí)法的問題，關(guān)鍵是要疏通，要讓民眾更多地分享到發(fā)展的成果。”鄧振海說。

　　此間有媒體評論人士發(fā)文呼吁，海南作為經(jīng)濟特區(qū)，在涉及到城市中低收入群體和“三農(nóng)”利益的部分小產(chǎn)權(quán)房上，不妨開展一些探索和試驗。(完)