海南出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房 “搶建”“強(qiáng)拆”潮

　　中新網(wǎng)三亞8月7日電 (記者 尹海明)海南國(guó)際旅游島建設(shè)半載有余，“搶建”與“強(qiáng)拆”成為當(dāng)下島上的熱詞。小產(chǎn)權(quán)房等違章建筑瘋狂“搶建”，而官方亦揮動(dòng)起“鐵錘”以拆之。8月上旬，海南島上南北兩大城市三亞、海口分別首次大規(guī)模爆破拆除小產(chǎn)權(quán)房。

　　海南省人大6月的一份調(diào)研稱(chēng)，由于房?jī)r(jià)相對(duì)較高，一些開(kāi)發(fā)商通過(guò)租賃、承包、聯(lián)營(yíng)合作等方式，在集體土地或居民宅基地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，海口和三亞情況比較突出。中國(guó)農(nóng)村的集體土地或居民宅基地要用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，需經(jīng)政府征收，將土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有建設(shè)用地，然后由政府統(tǒng)一公開(kāi)出讓。用地沒(méi)經(jīng)過(guò)這一程序的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)被認(rèn)為是違章建筑，是國(guó)家不頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的小產(chǎn)權(quán)房。

　　海口市政府今年5月份的一份報(bào)告顯示，該市現(xiàn)存違章建筑2500多宗，面積達(dá)300萬(wàn)平方米，大部分是小產(chǎn)權(quán)房。三亞今年6月進(jìn)行了一次調(diào)查，預(yù)計(jì)該市違章建筑突破6460棟、面積達(dá)400萬(wàn)平方米。在重點(diǎn)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)搶建，非法占地、非法買(mǎi)賣(mài)土地后獨(dú)自建房，違法租賃、非法買(mǎi)賣(mài)土地后興建小產(chǎn)權(quán)房，此三類(lèi)占全部違建七成以上。

　　三亞官方稱(chēng)，打擊違章建筑已成為刻不容緩，如果任由違章建筑泛濫，將給三亞帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。7月下旬，三亞發(fā)起“鐵錘行動(dòng)”拆除違章建筑，目前已拆除近11萬(wàn)平方米的小產(chǎn)權(quán)房。

　　海南慧海律師事務(wù)所主任鄧振海認(rèn)為，“對(duì)于以出售為目的，投資者在集體土地上開(kāi)發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房，一定要嚴(yán)厲打擊。”這不僅涉及土地違法，也影響到國(guó)家對(duì)商品房建設(shè)調(diào)控政策的落實(shí)。“但執(zhí)法一定要公正！” 他說(shuō)。

　　小產(chǎn)權(quán)房“搶建”神速，利潤(rùn)巨大。三亞綜合行政執(zhí)法局一位執(zhí)法人員介紹說(shuō)，受?chē)?guó)際旅游島政策利好和年初房?jī)r(jià)瘋長(zhǎng)的影響，在三亞城市周邊農(nóng)村或毗鄰城市的城鎮(zhèn)，小產(chǎn)權(quán)房今年3、4月份以來(lái)“遍地開(kāi)花”，基本上是當(dāng)?shù)卮迕癯龅兀�外地投資者興建。“一層樓只用一星期就建好，速度非常快。”

　　該執(zhí)法人員認(rèn)為，兩大因素造成外地投資者在三亞非法搶建“小產(chǎn)權(quán)房”。其一，巨大的利潤(rùn)。每平方米約兩千元的成本，售價(jià)可達(dá)三四千元甚至七八千元。其二，“小產(chǎn)權(quán)”房大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部門(mén)執(zhí)法容易遭到阻擾和發(fā)生群體性對(duì)抗事件。

　　此間分析人士認(rèn)為，三亞近年來(lái)發(fā)展速度非常快，土地增值迅猛，農(nóng)村居民也想通過(guò)土地致富，買(mǎi)房者看到小產(chǎn)權(quán)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，一些規(guī)模較小的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也想分享到三亞發(fā)展成果的一杯羹，使得小產(chǎn)權(quán)房迅速“冒”出來(lái)。一位圈內(nèi)人士描述“搶建”的“好處”說(shuō)，在重點(diǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)搶建，項(xiàng)目建設(shè)之前，蓋成小產(chǎn)權(quán)房可出售，蓋成家庭旅館可出租，在項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)作，征地補(bǔ)償也是一筆可觀的收入。

　　民間呼吁在涉及民生的小產(chǎn)權(quán)房上進(jìn)行試驗(yàn)。7月上旬，三亞普通白領(lǐng)蔡先生準(zhǔn)備以每平方米3000元的價(jià)格購(gòu)一處小產(chǎn)權(quán)房。正當(dāng)蔡先生要出手時(shí)，三亞掀起了強(qiáng)拆違章建筑的行動(dòng)。

　　“既高興又憂愁，高興的是沒(méi)出手，憂愁的是近而立之年，何時(shí)才能在三亞買(mǎi)得起房子結(jié)婚？”蔡先生說(shuō)，保障性住房覆蓋面很有限，而數(shù)萬(wàn)元每平方米的商品房根本買(mǎi)不起。

　　上半年，海南商品住房每平方米均價(jià)為10359元，海口為8888元，三亞20123元。今年上半年，三亞全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8832元——買(mǎi)不到半平方米的商品住房。

　　“打擊小產(chǎn)權(quán)房不僅是執(zhí)法的問(wèn)題，關(guān)鍵是要疏通，要讓民眾更多地分享到發(fā)展的成果。”鄧振海說(shuō)。

　　此間有媒體評(píng)論人士發(fā)文呼吁，海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在涉及到城市中低收入群體和“三農(nóng)”利益的部分小產(chǎn)權(quán)房上，不妨開(kāi)展一些探索和試驗(yàn)。(完)