上海回應“土地閑置”情況 已督促開工315幅

　　雖然備受關注的“全國閑置土地黑名單”并未涉及上海，但上海相關部門仍對“土地閑置”的問題做出了回應。

　　在昨日(8月11日)的上海市規劃和國土資源管理局新聞通氣會上，《每日經濟新聞》記者獲悉，截至7月30日，上海已收回及已啟動收回程序的土地為15幅，已督促開工土地315幅。

　　尚有44幅土地待查

　　該份名單顯示，全國閑置土地共計1457幅，其中北京、廣東、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災區”，而上海的閑置土地面積為零。

　　據上海市規劃和國土資源管理局土地利用處處長岑福康介紹，上海1月20日起在全市范圍內開展閑置土地調查登記，截至3月22日完成閑置土地公告登記工作。“我們力爭用三年時間，對已登記的閑置土地處置完畢，盤活一批，開工一批，收回一批。”岑福康表示。

　　據悉，2009年上海共簽訂經營性用地出讓合同228項。截至2010年6月底，根據合同約定，228項中未到開工時間的有61項，已開工101項，已竣工3項。未開工的61項中，有17項根據國有建設用地使用權出讓合同條款約定，辦理了或正在辦理延建手續。

　　對于其余既未按照合同約定開工建設，又未按相關合同條款約定辦理延建的44幅土地，上海市規劃和國土資源管理局副局長胡俊表示：“我們會查清原因，督促這些因建設單位或政府原因未開工建設的地塊盡早開工，并根據出讓合同條款的約定進行處理。”

　　根據上海市規劃和國土資源管理局資料顯示，截至7月30日，上海市已收回及已啟動收回程序的土地有15幅，已督促開工土地315幅。上海市國土部門一位負責人介紹，15幅土地中，有8幅已經處理完畢，其中4幅土地已被收回。

　　“囤地”企業或獲暴利

　　根據 “全國閑置土地黑名單”顯示，在閑置原因中，由于政府原因造成的土地閑置達849幅，占全部閑置土地量的58.2%。

　　中國房地產協會副會長朱中一在接受《每日經濟新聞》采訪時認為：“土地閑置的原因很復雜，其中也有政府原因，包括應該由政府拆遷的拆遷沒到位，政府應該解決的配套設施沒有建設，還有些是政府規劃設計的調整等。還有一個原因是，2008、2009年中國房地產市場比較低迷，地方政府同意開發商調整開發節奏。”

　　朱中一說：“當然也有不少房地產企業拿了土地沒有及時開發，這個也不應該回避。但咱們應該分析原因，不要覺得因為土地閑置了就是房地產企業的責任。要分門別類地根據不同原因，找到不同的解決辦法，這樣可能比較合理一點。”

　　上海市規劃和土地資源管理局的一位負責人也認為：“尤其是2007年1月以前出讓的土地，基本上是毛地，而非拆遷完畢的凈地。拆遷時間很難把握，很可能最后一戶釘子戶，就導致土地無法開發建設。”

　　岑福康在昨日的新聞通氣會上表示，上海市已抽調力量，組成5個工作小組分片負責推進市、區聯手共同擬訂處置方案，督促檢查各區縣抓緊閑置土地調查、認定和處置等工作。

　　事實上，盡管閑置土地的原因復雜，但隨著近些年房價和地價的同步上漲，涉及“囤地”的開發企業，還是獲取了暴利。例如今年1月份被上海市規劃和國土資源管理局點名公布的8幅“批而未用”土地的開發商，均因近幾年房價及地價同步上漲而額外獲益。中原地產研究咨詢部宋會雍說：“根據其周邊目前的房價，再對比其延期開發的地價，很容易算出因延期開發而獲得的收益。”

　　宋會雍認為：“閑置用地并不是一兩天內形成的，從市場健康發展的角度，閑置用地行為應當被杜絕，而房地產企業的發展，也應當允許合理的土地儲備。這就需要建立更合理的制度來解決這個問題。”(記者 張初亮 )