京津冀都市圈規(guī)劃重構(gòu)河北坐標(biāo)

　　編者按 近日，有消息人士表示，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，年底或?qū)⒊雠_(tái)。這讓苦盼已久的河北省終于看到了與北京、天津相融合的曙光，而在二級(jí)市場(chǎng)上，京津冀三地的上市公司受利好消息影響，其股價(jià)近幾天表現(xiàn)不俗。今天，本報(bào)聚焦京津冀都市圈，聚焦都市圈內(nèi)的上市公司。

　　□ 本報(bào)記者 胡瀟瀅

　　2004年的“廊坊共識(shí)”，本來(lái)被認(rèn)為是鋪就了京津冀一體化的深度合作之路。但轉(zhuǎn)眼6年過(guò)去了，京津冀一體化并未取得突破性的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　“河北是被北京燈光照耀最下面的陰影地區(qū)”，著名戰(zhàn)略管理專家、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金占明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)感嘆，“燈光的四周能被照耀的很明亮，但是就是由于離北京太近了，河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反而黯然失色。”

　　“這邊(在京津冀建設(shè))方面一直很積極”，一位河北省官員告訴記者，“規(guī)劃也早就做了很久了，可就是一直沒(méi)實(shí)施。”

　　近日，有消息人士表示，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，年底或?qū)⒊雠_(tái)。 “雖然對(duì)于北京和天津而言能產(chǎn)生多大的協(xié)同效應(yīng)不好說(shuō)，但河北迫切希望融入京津冀一體化過(guò)程中。”

　　京津冀提升河北新坐標(biāo)

　　從地圖上可以看到，京津被河北包圍著，特別是廊坊有三個(gè)縣跟京津相接壤，京津冀屬于同樣的發(fā)展環(huán)境，水電路是共同的，也共同享受自然環(huán)境，共同構(gòu)成一個(gè)大的體系。面對(duì)京津兩地巨大的“虹吸作用”，環(huán)京津貧困帶地區(qū)的各類資源都流向了較為發(fā)達(dá)的京津地區(qū)，某種程度上講，貧困地區(qū)不但無(wú)法從市場(chǎng)中受益，反而加劇了貧困。

　　《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8個(gè)地市。

　　國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時(shí)間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三極”。

　　河北一直以來(lái)處在京津合圍之中，然而為了保障京津地區(qū)的發(fā)展，河北省一直在貢獻(xiàn)人力、物理，“有限的資源流向北京地區(qū)”金占明教授認(rèn)為，“北京的發(fā)展河北是立下大功的，一些具有高污染的行業(yè)，一些傳統(tǒng)工業(yè)都從北京撤到了河北，這也是河北離北京很近，卻一直經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的原因之一。”

　　“其實(shí)京津冀發(fā)展一直以來(lái)不協(xié)調(diào)，河北與京津差距不斷加大。”一位河北大學(xué)教授認(rèn)為，“這與河北省自身定位不清楚也有關(guān)系。”2002年之前，河北的口號(hào)是“服務(wù)京津，做北京的后花園”，一直到了2002年后，才提出“一線兩廂”戰(zhàn)略，立足于自我發(fā)展。“但是，京津冀現(xiàn)在在旅游和基礎(chǔ)設(shè)施等方面也有一些合作，但合作機(jī)制方面還有一些不平等的，是犧牲河北利益的。”

　　這也很好說(shuō)明了，為什么在京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，河北省一直是積極的態(tài)度。“研究過(guò)很多次，也早就出來(lái)規(guī)劃了”，一位河北省官員向記者表示，“但是一直沒(méi)有實(shí)施。”

　　“目前雖然北京和天津發(fā)展很快，但還處于能量聚集的階段，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃完成后，有利于北京形成輻射力量，”金占明教授認(rèn)為，“對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，是一個(gè)機(jī)遇。”

　　“第三極”重塑產(chǎn)業(yè)布局

　　京津冀都市圈規(guī)劃的完成，將使得三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)歷一次大規(guī)模重構(gòu)。

　　“京津冀規(guī)劃的萬(wàn)成，會(huì)影響整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，會(huì)形成產(chǎn)業(yè)聚集，”金占明教授認(rèn)為，一旦形成產(chǎn)業(yè)布局就會(huì)形成相關(guān)配套的設(shè)施和企業(yè)。目前，三地的定位和目標(biāo)存在重疊，在地方規(guī)劃過(guò)程中發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)大致相同，但是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象有望改變，“以前缺乏規(guī)劃，各地方政府各自為政，如果以后圍繞核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，就能避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于改善同質(zhì)化。”

　　京津兩地與河北的產(chǎn)業(yè)梯度落差很大，有學(xué)者將此稱為“產(chǎn)業(yè)懸崖”，這使得本應(yīng)在本區(qū)域內(nèi)部配套的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，非得舍近求遠(yuǎn)，另尋出路，增加了產(chǎn)業(yè)配套成本。

　　比如汽車制造業(yè)，北京和天津是我國(guó)重要的汽車生產(chǎn)基地，與汽車發(fā)展配套服務(wù)的零部件生產(chǎn)有很強(qiáng)的市場(chǎng)需求，但京津汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的汽車零部件，有80%左右要由京津冀以外的地區(qū)供給，其中絕大部分來(lái)自長(zhǎng)三角。又如手機(jī)生產(chǎn)，摩托羅拉(中國(guó))電子有限公司總部在北京，生產(chǎn)基地在天津，而天津僅有兩家企業(yè)為摩托羅拉生產(chǎn)電池芯及配套線路板，河北僅有一家企業(yè)為其生產(chǎn)液晶顯示器，北京也只有一些零星生產(chǎn)的配套企業(yè)，摩托羅拉的相當(dāng)一部分零部件來(lái)自于自我配套或來(lái)自珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)。

　　京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象也制約著各地發(fā)展。例如。京津冀的4個(gè)港口——唐山港(包括京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū))、秦皇島港、黃驊港和天津港，在許多專家學(xué)者眼里，是“既沒(méi)有分工，也沒(méi)有合作”。并且有專家指出，京津冀三地都規(guī)劃自己的港口，天津、秦皇島、唐山港等港口集中密度在世界上極為少見(jiàn)。中信建投證券高級(jí)分析師錢宏偉認(rèn)為，由于政策壁壘的限制，上述幾家港口很難實(shí)現(xiàn)整合，并且隨著河北省經(jīng)濟(jì)中心這些年逐漸向沿海轉(zhuǎn)移，未來(lái)港口間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。

　　“北方的幾大港口都是以散貨為主，”錢宏偉介紹，“最終方案能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能否對(duì)幾個(gè)港口合理分工，很重要。”

　　國(guó)務(wù)院2008年批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，就曾對(duì)曹妃甸港與天津港作過(guò)分工協(xié)作定位。曹妃甸港是一個(gè)深水良港，吃水深、航道寬，未來(lái)毫無(wú)疑問(wèn)是我國(guó)能源、礦石等大宗原燃料的集疏港。天津港受航道、碼頭、港口成本和環(huán)保等因素影響，其進(jìn)口原油等貨物的增量將逐漸減少，對(duì)貨物吞吐的品種進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整勢(shì)在必行。

　　“京津冀目前亟待解決的問(wèn)題，是惡性競(jìng)爭(zhēng)。”按照目前市場(chǎng)流傳的京津冀規(guī)劃內(nèi)容，河北省發(fā)展重點(diǎn)仍然在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方面，但是，河北正在極力擺脫“傻大黑粗”的印象，也不會(huì)愿意再承擔(dān)“原材料重化工基地”這個(gè)角色，更希望在新能源、金融，旅游等方面分得一畝田地。

　　收入、房?jī)r(jià)三地有望趨同

　　先進(jìn)的特大城市、落后的腹地，是京津冀都市圈整體布局必須解決的重大問(wèn)題之一。

　　隨著京津冀經(jīng)濟(jì)圈的漸成規(guī)模，房?jī)r(jià)卻已早早形成了聯(lián)動(dòng)，近年來(lái)北京成為河北、天津等地房?jī)r(jià)上漲的“助推器”。分析人士指出，房?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)后，收入水平也有望趨同。

　　華泰證券地產(chǎn)行業(yè)研究員張馳飛認(rèn)為，隨著京津冀都市圈規(guī)劃的進(jìn)行，三地房?jī)r(jià)或?qū)②呁��?/p>

　　新政嚴(yán)厲，北京成了房?jī)r(jià)“高地”，但隨著京津冀城市圈融合加速，使得這一地理位置優(yōu)越的旅游城市群迅速成為吸引資金的坐標(biāo)。種種跡象表明，諸如秦皇島等二線城市已經(jīng)成為住房消費(fèi)群的目標(biāo)。

　　形成天津、河北房?jī)r(jià)日漸走高的原因之一，是由于北京房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升帶來(lái)的“溢出效應(yīng)”，迫使購(gòu)買力向周邊地區(qū)擴(kuò)散。天津，作為緊鄰北京的一個(gè)大型城市，近兩年的房?jī)r(jià)漲速不低于北京。去年底,天津房?jī)r(jià)進(jìn)入萬(wàn)元時(shí)代，僅僅經(jīng)過(guò)短短幾個(gè)月，市中心區(qū)的一些樓盤(pán)已開(kāi)始沖上了每平方米2萬(wàn)元以上的高度。

　　在河北,不說(shuō)多年來(lái)早已就是北京樓市晴雨表的燕郊樓市,今年以來(lái)河北涿州被認(rèn)為是將要出現(xiàn)的“又一個(gè)燕郊”。

　　保定市向來(lái)有“北京南大門”之稱，其下轄的淶水縣與北京房山區(qū)相連，這個(gè)縣的義合莊村，2009年人均收入只有1200元，而與之接壤的房山區(qū)土堤村卻達(dá)到了8000多元，相差近7倍。

　　幾年前，亞洲開(kāi)發(fā)銀行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在河北省環(huán)繞京津的區(qū)域有24個(gè)貧困縣、200多萬(wàn)貧困人口，集中連片，與西部地區(qū)最貧困的“三西地區(qū)”相比，處在同一發(fā)展水平，有的指標(biāo)甚至更低，亞洲開(kāi)發(fā)銀行為此提出了“環(huán)京津貧困帶”的概念。

　　金占明教授認(rèn)為，隨著京津冀都市圈的漸成，有利于加速人才流動(dòng)，“雖然很難打破戶籍壁壘，但是人才的自由流動(dòng)將帶動(dòng)河北貧困地區(qū)收入的改善。”

　　另有分析人士指出，隨著京津的外遷外溢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，周邊貧困地區(qū)重新定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條向貧困帶內(nèi)延伸，不斷增加貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品附加值，吸納貧困勞動(dòng)力，穩(wěn)定增加貧困人口收入，真正實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)促致富。