人民日?qǐng)?bào)探訪廣東閑置土地 曬太陽(yáng)12年增值11倍

　　近日，媒體公開(kāi)了一份《有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》，全國(guó)1457宗閑置土地位列其中。表格詳細(xì)披露了這些土地的項(xiàng)目名稱(chēng)、閑置土地的受讓人、合同編號(hào)、供地面積、合同價(jià)款和約定的開(kāi)竣工時(shí)間等。在業(yè)界和公眾中都引發(fā)了熱議。

　　名單的真?zhèn)危�還有待有關(guān)部門(mén)的說(shuō)法；本報(bào)“按圖索驥”，對(duì)名單中土地閑置宗數(shù)較多的廣東進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)閑置地塊確實(shí)存在。那么，它們是如何“偷閑”的呢？

　　全國(guó)1457宗閑置土地的名單中，廣東省以324宗閑置土地占了22.2%。這些地塊中閑置時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)到18年，最短的也有4年，記者就此展開(kāi)了調(diào)查。

　　規(guī)劃變動(dòng)造就最老閑置地

　　在這份1457宗閑置地的披露名單中，“曬太陽(yáng)”時(shí)間最長(zhǎng)的要屬珠海市1992年出讓給金灣農(nóng)村信用合作社的“橫琴十字門(mén)小區(qū)N3—08地塊”，面積為2.888818萬(wàn)平方米的這塊地，出讓價(jià)為9258.661萬(wàn)元。珠海市相關(guān)部門(mén)人員解釋?zhuān)�這塊“最悠久”的閑置地是因?yàn)檎�府原因造成的，珠海橫琴島在開(kāi)發(fā)中多次不同定位影響了開(kāi)發(fā)。本次披露珠海的閑置地塊有96宗，其中分布在橫琴的76宗中只有1宗是企業(yè)原因?qū)е麻e置，其余75宗基本都與政府規(guī)劃調(diào)整有關(guān)。

　　早在1992年，橫琴島就被廣東省定為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放4個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，后來(lái)卻在發(fā)展旅游業(yè)和工業(yè)之間的徘徊中，失去了發(fā)展的機(jī)會(huì)。2006年，珠海市政府下發(fā)通知，明確提出凍結(jié)以前對(duì)橫琴的開(kāi)發(fā)，報(bào)建審批等工作也都暫停。直到去年珠海橫琴新區(qū)成立，再次啟動(dòng)橫琴開(kāi)發(fā)序幕。

　　而按照橫琴新區(qū)的土地處置和整合方案，已出讓的閑置土地面積在5萬(wàn)平方米以上的，根據(jù)新的規(guī)劃，若要調(diào)整位置，則在受讓方服從規(guī)劃的情況下，可以在調(diào)整后的新地塊上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，也可以申請(qǐng)政府回購(gòu)；面積1萬(wàn)—5萬(wàn)平方米的地塊，受讓的幾個(gè)單位如果達(dá)成協(xié)議整合，整合后可以按新規(guī)劃調(diào)整后進(jìn)行開(kāi)發(fā)；面積1萬(wàn)平方米以下的已出讓地塊，則將一律由政府回收。按此規(guī)定，這塊全國(guó)“曬太陽(yáng)”時(shí)間最長(zhǎng)的閑置地，整合后還是可以按新規(guī)劃調(diào)整后進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　“曬太陽(yáng)”12年增值11倍

　　記者來(lái)到廣州CBD珠江新城花城大道南側(cè)、海明路北側(cè)的L2地塊，這片項(xiàng)目名為“尚東瀚御”的地塊目前已經(jīng)由紅色亞運(yùn)廣告牌圈圍，有模有樣。盡管工地大門(mén)敞開(kāi)，時(shí)不時(shí)有人進(jìn)出，但墻內(nèi)依舊荒草叢生，尚未整平，僅僅建起了兩棟活動(dòng)板房。

　　記者環(huán)顧四周，“尚東瀚御”這塊地地理位置可謂極其優(yōu)越：北面正望珠江公園全景，南面可望珠江美景，臨近廣州新城市中軸線，新地標(biāo)廣州新電視塔就為它的背景；地鐵站、公交站、新光快速、獵德大橋……都為它增加了不少賣(mài)點(diǎn)。

　　就是這一塊風(fēng)水寶地，卻一口氣曬了12年太陽(yáng)。據(jù)介紹，這塊地前8年陷入了官司糾紛，官司過(guò)后又被開(kāi)發(fā)商無(wú)理由閑置了4年，而今年4月份開(kāi)發(fā)商又向房管部門(mén)申請(qǐng)，將此地塊限高100米調(diào)整到208米，在新的規(guī)劃出來(lái)之前，這塊地還心安理得地“曬太陽(yáng)”。

　　業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，扣除一些其它款項(xiàng)，開(kāi)發(fā)商實(shí)際只花1.085億元便獲得該地開(kāi)發(fā)權(quán)，按照原規(guī)劃8萬(wàn)平方米總建筑面積計(jì)算，樓面地價(jià)僅為1356元/平方米，但如今珠江新城地王價(jià)格已經(jīng)達(dá)到15324元/平方米，對(duì)照計(jì)算，珠江新城L2地塊僅僅是土地增值便接近11倍，開(kāi)發(fā)商尚未動(dòng)工獲利接近11.2億元。如果該地塊新規(guī)劃得逞，售價(jià)每平方米至少拔高1萬(wàn)元，這樣開(kāi)發(fā)商12年“曬太陽(yáng)”將會(huì)曬出近20億元的收益。

　　而在披露名單中一塊位于白云區(qū)金沙洲石井鎮(zhèn)橫沙村西北側(cè)地段的地塊，開(kāi)發(fā)商曾于2004年6月被廣州市國(guó)土房管局發(fā)放強(qiáng)制處理通知，要求按照合同約定支付土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)。現(xiàn)任開(kāi)發(fā)商于2004年8月31日獲得此地塊使用權(quán)，合同約定開(kāi)工時(shí)間為2005年8月31日，約定竣工時(shí)間則為2008年8月31日，以此計(jì)算，該土地閑置時(shí)間接近5年。資料顯示，2004年現(xiàn)任開(kāi)發(fā)商取得地塊所支付的合同價(jià)款約為1182萬(wàn)元，以此計(jì)算，折合樓面地價(jià)僅為230元/平方米，按照其地理位置以及金沙洲現(xiàn)時(shí)的地價(jià)水平，即使以較為保守的5000元/平方米的樓面地價(jià)計(jì)算，一塊僅為1000萬(wàn)元出頭的土地，開(kāi)發(fā)商坐等升值便獲利超2.4億元。

　　廣州共查出200多宗閑置地

　　在本次披露的廣東的324宗閑置土地中，廣州占54宗，廣州市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃文波確認(rèn)，這54宗土地閑置的情況屬實(shí)。

　　黃文波介紹，54宗土地閑置主要原因?yàn)椋阂皇且蚱髽I(yè)資金實(shí)力不足、合作單位之間存在糾紛等自身原因無(wú)法動(dòng)工；二是存在司法查封，企業(yè)暫無(wú)法對(duì)地塊實(shí)施開(kāi)發(fā)；三是存在規(guī)劃調(diào)整、市政道路建設(shè)占用等政府因素影響；四是存在拆遷補(bǔ)償未完畢等遺留問(wèn)題，目前暫無(wú)法實(shí)施動(dòng)工。而絕大部分土地閑置不是單一的原因造成的，而是多種原因交錯(cuò)影響的結(jié)果，這也一定程度上加大了閑置土地處置的難度，影響了處置進(jìn)度。

　　黃文波表示，廣州市國(guó)土房管局將力爭(zhēng)在今年內(nèi)出臺(tái)具體的處置方案，而著眼點(diǎn)不僅在這54宗，更在于著手清理1992年廣州開(kāi)始有償土地使用后出讓的所有地塊，實(shí)際上廣州一共清查出200多宗閑置地，此次公布的54宗閑置地也包含在內(nèi)。據(jù)了解，這些閑置地主要位于花都和番禺，總面積近3平方公里，這一數(shù)量超過(guò)了去年廣州2.5平方公里的年度供地計(jì)劃。其中大部分將會(huì)被收回。但部分地塊涉及訴訟，則需訴訟結(jié)束后才能處置。而歷年來(lái)廣州通過(guò)收回閑置土地或注銷(xiāo)用地批文的方式處置閑置土地共1389宗，面積約26.5平方公里。在收回閑置土地，嚴(yán)厲打擊囤地的同時(shí)，對(duì)于符合條件的，以延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間的方式作出處置，累計(jì)收取土地閑置費(fèi)達(dá)1.3億元。本報(bào)記者　李剛