國土部重拳整治閑置地 限10月底完成

    短短七個月，全國被清查的閑置用地數量又增加近一倍。

　　繼1457宗閑置用地名單后，國土資源部(下稱“國土部”)最新披露的信息顯示，截至今年5月底全國共清理發現房地產違法違規用地宗數3070宗，其中，閑置土地宗數2815宗。

　　昨日，國土部召開房地產用地專項整治工作新聞會，對外發布了上述數據。

　　高調反腐

　　就在同一天，一場有關反腐的電視電話會議正在國土部舉行，全國國土系統的數萬人通過視頻的方式參加了此次會議。此次會議的級別非常之高，中紀委和國土部多位高層到會講話。

　　19日，國土部正式對外公布了《深化改革創新制度建立國土資源系統反腐倡廉工作長效機制實施方案》，決定從2011年起，把違法違紀案件數量和行風評議名次作為硬性指標納入領導干部考核內容，確保把違法違紀案件降下來。

　　國土部重拳整治土地腐敗，實為形勢所迫。雖然近年來國土資源系統加大持續反腐，但涉土涉礦領域腐敗案件仍然呈易發高發、高位頻發態勢，國土部不得不再度高舉反腐大旗。

　　七個月閑置用地翻倍

　　對于房地產閑置用地數量大幅增加問題，國土部土地利用司司長廖永林對《第一財經日報》記者解釋稱，是由于1457宗閑置用地是截至去年9月30日的數據，而今年國土部又在全國范圍內開展了房地產用地專項整治工作，2815宗便是此次專項整治行動的成果。

　　他表示，從清理數據來看，在各類房地產違法違規用地中，閑置土地成為房地產用地違法違規的主要問題。

　　當天，國土部并未對外發布上述2815宗閑置用地的名單。

　　據介紹，各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。從閑置土地分布來說，東部地區數量較多，分別占上報總宗數和面積的62.24%和62.46%。

　　“從閑置時間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數的48%；閑置時間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時間較長，但合同中未約定具體開工時間的地塊586宗，占21%。”廖永林稱。

　　國土部在摸底的同時加快處置，才能及時將這些存量用地投入市場開發利用，形成有效的房源供應。

　　廖永林透露，截至目前，全國已開展查處的各類房地產違法違規用地共計2208宗，總面積約13.25萬畝。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬畝；別墅用地74宗，面積7836畝。

　　而全國已查處結案的房地產違法違規用地宗數為826宗，面積約4萬畝，共收回土地使用權面積1.2萬畝，收取罰款或閑置費總計4.8億元。

　　不過，清查工作遠非順利可言。廖永林坦承，從整體看，由于政府原因造成閑置的比例大、協商查處難度大，再加上較早出讓的“毛地”拆遷難，以閑置土地為主的房地產違法違規用地查處結案率比較低。

　　“目前，房地產調控正處于關鍵時期，市場形勢不斷向好，但不穩定、不確定因素仍然較多。房地產用地違法違規的現象依然時有發生，已清理出的房地產違法違規用地查處任務仍然很重，土地管理和調控工作還面臨很大壓力。”廖永林表示。

　　10月底完成查處

　　在此情形下，國土部要求各地加快清理查處工作，務必于10月底前基本完成查處任務。

　　在今年4月國務院下發的房地產調控“國十條”中，曾要求“對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組”。

　　為此，國土部與銀監會、證監會建立了信息共享機制，前述1457宗閑置用地名單即抄送了后者。因揭示了當前樓市中的諸多弊端，這一事件引發了房地產市場的巨大震動。

　　本報在近日首家發布了1457宗閑置用地的名單，社會各界隨之展開激烈的大討論。(劉展超)