閑置土地：為何閑 如何治

　　目前關(guān)于閑置地?cái)?shù)量爭(zhēng)論甚囂塵上，版本眾多：一說(shuō)1457宗；一說(shuō)2815宗。昨日又有媒體報(bào)道稱，廣東地方政府手里握有另一個(gè)閑置土地名單，屬于地方自查結(jié)果，范圍更大更精確。那么，到底是誰(shuí)讓土地閑置，國(guó)家處置政策又將收效幾何？

　　行政指令無(wú)效？

　　日前國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史要求對(duì)閑置地做到兩點(diǎn)：“首先讓問(wèn)題浮出水面，其次是責(zé)任到人，要問(wèn)得合理，讓地方心服口服。”消息稱，按照國(guó)土部對(duì)9月土地問(wèn)責(zé)規(guī)定，即對(duì)所轄區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上，或雖未達(dá)到15%的“警戒線”，但后果嚴(yán)重的將被問(wèn)責(zé)，包括記大過(guò)、降級(jí)或撤職等。

　　“從歷史經(jīng)驗(yàn)看，行政命令并不能解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的根本問(wèn)題，閑置地問(wèn)題也不例外。”昨日，中國(guó)價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，地方政府出于自身利益考慮，往往執(zhí)行不到位或根本不執(zhí)行，有的“上有政策，下有對(duì)策”，將問(wèn)責(zé)降到最低。復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成認(rèn)為，“從地方政府角度考慮，首先，如果嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家規(guī)定，下一次開(kāi)發(fā)商就不會(huì)積極出高價(jià)買地，進(jìn)而影響地方政府收入；其次，如果督促開(kāi)發(fā)商加緊開(kāi)發(fā)閑置地，勢(shì)必造成開(kāi)發(fā)商的資金鏈逐漸趨緊，從而降價(jià)銷售商品房，如此，地方政府的土地同樣不能賣出高價(jià)。”

　　崔新生則指出，可以考慮建立一個(gè)涵蓋各方利益的土地儲(chǔ)備基金，同時(shí)輔之以行政手段(敦促地方政府上報(bào)閑置土地?cái)?shù))和金融手段。

　　加強(qiáng)調(diào)整信號(hào)？

　　“國(guó)土資源部的表態(tài)其實(shí)是繼續(xù)強(qiáng)化樓市調(diào)控的信號(hào)。”尹伯成認(rèn)為，決策層或許意識(shí)到，光靠差別化信貸方法，不能完全達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果。

　　事實(shí)上，自今年4月14日新“國(guó)十條”政策實(shí)施以來(lái)，其調(diào)控效果便備受爭(zhēng)議。“關(guān)鍵是樓價(jià)并沒(méi)有真正降到老百姓所期望的幅度，因此國(guó)家想在土地上‘動(dòng)腦筋’。”尹伯成說(shuō)。

　　尹伯成分析稱，如果國(guó)家及地方政府堅(jiān)決執(zhí)行政策，開(kāi)發(fā)商必然會(huì)進(jìn)行降價(jià)舉措，20%左右的降幅可期；但如果地方政府執(zhí)行力不徹底，房?jī)r(jià)將很難下調(diào)，更大的可能是維持高位震蕩。本報(bào)記者 黃燁　發(fā)自上海