時評：房產(chǎn)稅不宜只亮劍不出招

　　對房產(chǎn)稅最敏感的不是房產(chǎn)商，而是股市。發(fā)改委財政金融司司長徐林24日表示，我國計劃推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，這個稅種的開征也可以為地方政府帶來穩(wěn)定的主體稅種。話音剛落，昨日股市收盤大跌，地產(chǎn)股板塊引跌深墜3%以上。而僅在一個月前，財政部有關(guān)人士表示房產(chǎn)稅試點將于2012年開始推行，被視為房產(chǎn)稅政策靴子落地，招惹得地產(chǎn)股大幅上漲。類似情形，今年5月以來至少已反復(fù)了3次以上。作為國家調(diào)控重大政策內(nèi)容，房產(chǎn)稅信號燈頻頻跳閃，只亮劍不出招，不利于市場穩(wěn)定，更不利于調(diào)控總目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　從開征物業(yè)稅轉(zhuǎn)向擴(kuò)征房產(chǎn)稅，傳聞持續(xù)多年。在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)該不該征稅？怎么征？何時征？一直是市場和媒體關(guān)注的焦點。從目前最權(quán)威性文件——國務(wù)院同意發(fā)展改革委頒發(fā)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見》來看，我國將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革已經(jīng)在高層達(dá)成共識，但對于推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的官方具體時間表始終闕如，這就導(dǎo)致利益相關(guān)方各說各話：今年5月17日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)認(rèn)為“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”。隨后，國家發(fā)改委稱上述講話不代表國家發(fā)改委的立場，地產(chǎn)股整體受挫。 5月28日，市場上一則關(guān)于“上海將試點開征住房保有稅”的消息打擊地產(chǎn)股普遍下跌超過1%。

　　關(guān)于房產(chǎn)稅的種種發(fā)言多屬個人之見，卻玩弄股市于股掌之間，可見市場脆弱程度。究其原因，還是由于在公開輿論中，房產(chǎn)稅開征被普遍捆綁在打壓高房價的調(diào)控馬車上，這一政策的興廢直接聯(lián)系到高房價可否持續(xù)，中國房地產(chǎn)前景。利益攸關(guān)者眾多，博弈角逐白熱化。正鑒于房地產(chǎn)業(yè)長期過度榨取國民財富，公眾反映強(qiáng)烈期待猛藥治頑癥。

　　但是在官方話語中，從未把房產(chǎn)稅改革視為遏制投資投機(jī)性購房的工具，而前后表態(tài)中無一例外地提出房產(chǎn)稅改革目的在于增加地方財政收入，緩解地方政府財政吃緊局面。如果說房產(chǎn)稅或物業(yè)稅有打壓高房價的效應(yīng)，那么最多只是副產(chǎn)品。

　　如果一定要把平抑房價的期望寄予房產(chǎn)稅改革，就必須置于稅制改革的大局中作通盤考慮。就目前的房產(chǎn)稅體系來看，交易一套房需要繳納64種各種稅費，稅負(fù)不可謂不重，但并沒有起到抑制房價的作用。房產(chǎn)稅改革需要科學(xué)合理地確立稅制基礎(chǔ)，統(tǒng)一梳理與房地產(chǎn)有關(guān)的所有稅費，對原有的相關(guān)稅費該取消的取消、該合并的合并，并不是想征就征，一蹴而就。如果時機(jī)和稅率把握得不好，準(zhǔn)備工作做得不充分，擴(kuò)征房產(chǎn)稅不僅難以打壓高房價，反而會造成稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，從而進(jìn)一步推高房價。

　　房產(chǎn)稅改革與公眾利益息息相關(guān)，必須尊重民眾的參政議政權(quán)和知情權(quán)。權(quán)威部門應(yīng)該及時公開有關(guān)信息，收集市場反饋和民眾意見，而不應(yīng)該對改革事宜和進(jìn)程秘而不宣。既然推行房產(chǎn)稅改革已是大勢所趨，其時間表和路線圖就應(yīng)當(dāng)盡快公布，這既有利于房產(chǎn)稅改革循序漸進(jìn)，又能穩(wěn)定市場預(yù)期，減少市場波動，有利于經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定，而長期維持若隱若現(xiàn)，時有時無、有劍無招的狀態(tài)，房產(chǎn)稅改革的誠意難免令人疑慮重重，徒增改革難度。