時評：房產稅不宜只亮劍不出招

　　對房產稅最敏感的不是房產商，而是股市。發改委財政金融司司長徐林24日表示，我國計劃推進房產稅改革，這個稅種的開征也可以為地方政府帶來穩定的主體稅種。話音剛落，昨日股市收盤大跌，地產股板塊引跌深墜3%以上。而僅在一個月前，財政部有關人士表示房產稅試點將于2012年開始推行，被視為房產稅政策靴子落地，招惹得地產股大幅上漲。類似情形，今年5月以來至少已反復了3次以上。作為國家調控重大政策內容，房產稅信號燈頻頻跳閃，只亮劍不出招，不利于市場穩定，更不利于調控總目標的實現。

　　從開征物業稅轉向擴征房產稅，傳聞持續多年。在房產保有環節該不該征稅？怎么征？何時征？一直是市場和媒體關注的焦點。從目前最權威性文件——國務院同意發展改革委頒發的《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見》來看，我國將逐步推進房產稅改革已經在高層達成共識，但對于推進房產稅改革的官方具體時間表始終闕如，這就導致利益相關方各說各話：今年5月17日，國家發改委產業研究所所長助理黃漢權認為“三年之內免談房產稅”。隨后，國家發改委稱上述講話不代表國家發改委的立場，地產股整體受挫。 5月28日，市場上一則關于“上海將試點開征住房保有稅”的消息打擊地產股普遍下跌超過1%。

　　關于房產稅的種種發言多屬個人之見，卻玩弄股市于股掌之間，可見市場脆弱程度。究其原因，還是由于在公開輿論中，房產稅開征被普遍捆綁在打壓高房價的調控馬車上，這一政策的興廢直接聯系到高房價可否持續，中國房地產前景。利益攸關者眾多，博弈角逐白熱化。正鑒于房地產業長期過度榨取國民財富，公眾反映強烈期待猛藥治頑癥。

　　但是在官方話語中，從未把房產稅改革視為遏制投資投機性購房的工具，而前后表態中無一例外地提出房產稅改革目的在于增加地方財政收入，緩解地方政府財政吃緊局面。如果說房產稅或物業稅有打壓高房價的效應，那么最多只是副產品。

　　如果一定要把平抑房價的期望寄予房產稅改革，就必須置于稅制改革的大局中作通盤考慮。就目前的房產稅體系來看，交易一套房需要繳納64種各種稅費，稅負不可謂不重，但并沒有起到抑制房價的作用。房產稅改革需要科學合理地確立稅制基礎，統一梳理與房地產有關的所有稅費，對原有的相關稅費該取消的取消、該合并的合并，并不是想征就征，一蹴而就。如果時機和稅率把握得不好，準備工作做得不充分，擴征房產稅不僅難以打壓高房價，反而會造成稅負轉嫁，從而進一步推高房價。

　　房產稅改革與公眾利益息息相關，必須尊重民眾的參政議政權和知情權。權威部門應該及時公開有關信息，收集市場反饋和民眾意見，而不應該對改革事宜和進程秘而不宣。既然推行房產稅改革已是大勢所趨，其時間表和路線圖就應當盡快公布，這既有利于房產稅改革循序漸進，又能穩定市場預期，減少市場波動，有利于經濟社會的穩定，而長期維持若隱若現，時有時無、有劍無招的狀態，房產稅改革的誠意難免令人疑慮重重，徒增改革難度。