樓市神化背后的數(shù)據(jù)亂象(2)

　　考驗(yàn)樓市數(shù)據(jù)

　　其實(shí)，對(duì)于房地產(chǎn)信息和數(shù)據(jù)的關(guān)注，遠(yuǎn)不止每月房?jī)r(jià)漲跌的幅度，與房地產(chǎn)有關(guān)的土地以及市場(chǎng)信息都成為熱議的焦點(diǎn)。

　　今年1月初的“國(guó)11條”中提出，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。而4月出臺(tái)的“新國(guó)10條”中也再次強(qiáng)調(diào)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，及時(shí)向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房?jī)r(jià)格變動(dòng)的信息。

　　此后，住建部公布了今年580萬(wàn)套新的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)。國(guó)土部則在3月發(fā)文要求建立健全信息公開(kāi)制度，包括公開(kāi)住房供地計(jì)劃、土地出讓公告、土地出讓和劃撥結(jié)果、土地開(kāi)發(fā)利用信息以及違法違規(guī)用地查處結(jié)果。4月15日，18萬(wàn)公頃全國(guó)供地計(jì)劃、保障房用地占比77%的數(shù)據(jù)出爐；而在8月19日，國(guó)土部通報(bào)了查處的2208宗各類違法用地，其中閑置土地2044宗。

　　值得注意的是，今年5月，國(guó)土部在部署2010年城市土地價(jià)格調(diào)查和檢測(cè)工作時(shí)，還特別新增了對(duì)35座重點(diǎn)城市的商品房成本的內(nèi)容，為下一步的決策過(guò)程提供數(shù)據(jù)參考。

　　但在這一系列樓市數(shù)據(jù)逐漸出爐和量化調(diào)控的過(guò)程中，仍難以掩蓋部分?jǐn)?shù)據(jù)造成的尷尬，數(shù)據(jù)間相互矛盾遭到公眾質(zhì)疑。

　　今年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年全年全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲1.5%。而此前公布的2009年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)則顯示，房屋銷售均價(jià)較前一年上漲約24%。不僅如此，由中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院全國(guó)城市地價(jià)監(jiān)測(cè)組所提供的數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)住宅平均價(jià)格漲幅達(dá)25.1%。數(shù)據(jù)之間相互“打架”以及與百姓切身感受相反均遭到公眾的質(zhì)疑。隨后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)馬建堂也表示，現(xiàn)行房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式存在不合理的地方，掩蓋了房?jī)r(jià)的差異性、波動(dòng)性。而在8月，國(guó)土部也爆出住房用地供應(yīng)量數(shù)據(jù)相互矛盾的問(wèn)題，國(guó)土部回應(yīng)稱是兩種算法不同而造成的。

　　而在具體的新政落實(shí)上，金融機(jī)構(gòu)和住建部門的數(shù)據(jù)信息不能聯(lián)網(wǎng)，使得二套房的認(rèn)房認(rèn)貸政策難以執(zhí)行。近期6000萬(wàn)套空置房的傳聞也引發(fā)了市場(chǎng)的擔(dān)憂，“房屋空置無(wú)權(quán)威數(shù)據(jù)”成為公眾爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局回應(yīng)說(shuō)目前無(wú)法統(tǒng)計(jì)住房空置率。

　　數(shù)據(jù)信息無(wú)法交流和無(wú)法統(tǒng)計(jì)不僅體現(xiàn)在二套房和空置率方面，對(duì)于目前熱議的房產(chǎn)稅，其中難以執(zhí)行的一個(gè)重要方面就是征收對(duì)象如何確定。以北京為例，存在著大量的房改房、央產(chǎn)房、小產(chǎn)權(quán)房等產(chǎn)權(quán)、房屋面積不清楚的房屋，此外還有經(jīng)適房、廉租房、兩限房等政策房。根據(jù)華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)此前的一項(xiàng)研究，北京各種性質(zhì)的房屋達(dá)26種之多，可見(jiàn)其征收難度之大。

　　住建部原副部長(zhǎng)宋春華近期就表示，目前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)控缺乏總量控制，并建議相關(guān)部門盡快開(kāi)展全國(guó)住房普查，通過(guò)總量平衡控制讓房?jī)r(jià)合理回歸。

　　信息化提速

　　對(duì)于上述各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)讓公眾眼花繚亂，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、專業(yè)部門數(shù)據(jù)、地方數(shù)據(jù)并存，一些數(shù)據(jù)甚至“打架”的現(xiàn)象。馬建堂近日在會(huì)上表示，要解決這一問(wèn)題，全國(guó)就要使用統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品的分類目錄，使用統(tǒng)一的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、單位名錄庫(kù)、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，使用更加統(tǒng)一規(guī)范的增加值核算方法。

　　關(guān)于當(dāng)前的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也已經(jīng)有了初步改革方案，改革的主要內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)獲取來(lái)源、

　　調(diào)查方式、匯總方式、計(jì)算方式等。這個(gè)方案在征求有關(guān)部門和地方意見(jiàn)后，將在國(guó)慶節(jié)前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取明年初正式實(shí)施。

　　在空置住房調(diào)查方面，馬建堂表示，盡管對(duì)空置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定有不同看法，也有住戶可能不愿意提供真實(shí)信息等困難，但統(tǒng)計(jì)部門將在有關(guān)部門支持下，一是繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)待售率；二是充分利用這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū)進(jìn)行空置房調(diào)查。

　　而在地方層面，以數(shù)據(jù)披露為主的信息化調(diào)控工作也在推進(jìn)。早在今年1月間，北京市住建委就表示將建立二手房網(wǎng)上交易信息平臺(tái)，公布房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)和信息使交易更加透明。同時(shí)，北京在今年一季度還首次公布了政策性住房的數(shù)據(jù)。北京市統(tǒng)計(jì)局也表示將考慮突破現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度障礙，發(fā)布更加接近真實(shí)水平的房屋價(jià)格。

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏指出，調(diào)控樓市可以建立量化調(diào)控指標(biāo)和機(jī)制，包括兩個(gè)核心指數(shù)。“一個(gè)指數(shù)叫城市基本房?jī)r(jià)指數(shù)，將真正的調(diào)控目標(biāo)納入進(jìn)去；另一個(gè)是基本房?jī)r(jià)變化容忍度指標(biāo)，就跟通貨膨脹有3%這個(gè)容忍度一樣。超過(guò)了這個(gè)容忍度，就要采取各種各樣的政策。”見(jiàn)習(xí)記者 石俊