中央政策怎樣變成百姓樓房：四市保障房探索 (4)

　　蘇州-九江-通化：用創(chuàng)新為黨和政府贏得掌聲

　　吉林省通化市二道江區(qū)富源小區(qū)的董玉華老人不久前剛從棚戶區(qū)搬到他的一居室樓房，在一般人看來，42平米的房子對這個3口之家還是小了點，但對比自己一家4口過去住的29平米的潮濕小平房，看到被專業(yè)人員精心設計的功能齊全、溫暖亮堂的一室一廳，想到自己幾乎沒花什么錢就突然改變了居住環(huán)境，董玉華老人幾乎逢人就說：“還是共產(chǎn)黨好啊！”

　　在廣州，在九江，在蘇州，在通化，每當我們隨意走進那些搬進新房的家庭，百姓們住有所居的喜悅和感激總是撲面而來。

　　“中國各地推進保障性住房所遇到的困難都差不多，但哪里善于創(chuàng)造條件、開動腦筋，哪里干起來、干得好，哪里的百姓就早得實惠，對黨和政府的感情就更深一層。”吉林省副省長王祖繼說。

　　吉林省通化市二道江區(qū)是通化市重要的能源基地，全區(qū)共有待改造工礦棚戶區(qū)18320戶，60萬平方米。該區(qū)工礦棚戶區(qū)改造深得人心，因為他們懂得怎樣把好事辦好。比如，他們也有資金困難。針對項目建設資金嚴重不足的問題，他們采取了“國家補助一點、省政府補助一點、地方財政配套一點、居民自籌一點、銀行貸一點、政策讓一點”等辦法，堅持在棚戶區(qū)原址進行建設，這樣項目建設用地可以直接劃撥，節(jié)省了很大一部分土地資金。

　　他們也會遇上“釘子戶”——棚戶區(qū)內(nèi)的部分特困家庭，即使是面對40平方米的最小戶型，仍無力出資。他們就采取平房置換和分期付款方式進行安置。在回遷安置過程中，針對部分困難戶無力回遷，每個單位領導干部都要進行回遷包保，幫助每一戶居民喜遷新居。

　　蘇州所面對的保障房問題則是一個發(fā)展中的問題——近年來，蘇州社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，新就業(yè)人員和外來務工人員急劇增加，2009年底戶籍人口達633萬，而外來人員已達590萬。這么多的外來人口難道不該住有所居嗎？