保障房提速亟待撬動民間投資

2010年09月25日 07:54　來源：中華工商時報　

　　諸多跡象表明，保障性住房建設已成為此次中央調控樓市的重要目標。8月13日、8月21日、9月17日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在一個多月時間里三次對保障房建設作出指示，要求著力推進保障性安居工程，加快發展公共租賃住房。不僅如此，9月10日以來，在住房和城鄉建設部的官方網站上，罕見地連續刊登或轉載各地保障性住房建設的報道情況，介紹建設經驗以及相關調查報告。同時，根據住建部的要求，各地9月底前必須實現100%開工，年末建成率要達到60%以上。
　　實際上，自今年初確定580萬套保障房建設目標以來，一系列的配套措施也在抓緊落實。尤其值得注意的是，針對地方對保障房建設積極性不高的問題，住建部在5月還與各地簽訂目標責任書，加大對地方政府的問責。
　　在上述政策的推進下，住建部的最新數據顯示，截至8月末，保障性住房已開工220萬套，占全年計劃的75%，保障性安居工程已完成投資4700億元。
　　但在全國保障性住房建設提速的同時，各地建設結構不平衡的問題也日益凸顯。東部地區有的城市已經率先完成任務，而中西部地區部分城市完成率不高。除了地方政府認識不足外，最主要的原因是建設資金的匱乏。
　　長期以來，政府投資是保障性住房建設的主體。而今年樓市調控使得地方土地收入減少，再加上中央對地方投融資平臺的收緊，要完成今年保障性住房的建設目標，無疑對資金是個巨大的考驗。如此一來，在不減少政府投資的基礎上，如何撬動民間資本投資參與保障房建設則顯得至關重要。
　　盡管萬科、富力等知名房企開始投資保障性住房，但仍沒有形成一個民間投資的長效機制，保障房往往成為房企規避樓市調控的避風港。
　　業內人士認為，在今年體量巨大的保障房建設任務下，要實現樓市調控的目標，必須破除民間資本參與保障性住房建設面臨的障礙，吸引民間資本參與保障性住房建設，確保企業有合理的利潤空間，有關部門需要盡快出臺配套措施，進一步形成保障制度，讓參與保障性住房建設的企業有合理的利潤空間。（見習記者石俊）

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