時評：讓保障房發揮應有作用

　　在高房價環境下，加大保障房建設力度，是此輪房地產調控伊始就確定的一個重要方向，保障房建設自此擔負起既是調控手段也是調控目標的雙重角色，這也就注定了，保障房建設在此輪房地產調控中必須要承擔更重的擔子。

　　保障房除了能保障民生外，供給增加后還能起到穩定房價的作用。如今房價高漲，人們的收入增長緩慢，但房價在短期內迅速翻倍甚至更多，尤其是一線城市，房價收入比更是高不可及。但受傳統觀念的影響，擁有一套產權住宅還是人們所期盼的，于是，動用自己父母、甚至祖輩一輩子的積蓄購買住房，三代人供一套房子也不再是新聞。

　　當保障房供給不足的時候，部分符合買保障房的人群可能就會動用家人的積蓄購買商品房，從而使得本身有限的商品房供給市場變得擁擠，商品房價也會隨之水漲船高，部分投機者更有可能趁此時機哄抬房價。所以，加大保障房建設力度，還能起到增加供給、穩定房價的作用。

　　而在建設保障房的過程中，怎樣實施及分配成為保障房建設的重中之重。國務院副總理李克強在會上強調，加快保障性安居工程建設，要使住房保障體系建立起來并長期運轉下去，“這就需要建立健全財稅、投融資、土地供應和租金水平、戶型面積、市政配套、準入退出等機制和標準，把公共租賃住房、廉租住房建設和棚戶區改造落到實處。”

　　“事實上，資金投入問題幾乎是各地完成保障性住房建設面臨的共同難題。”一位業內人士表示，資金難題，表面上是現行財政體制下，面對如此巨額公共投入和土地財政減少的“雙重壓力”下，地方政府財力“捉襟見肘”的體現；實質上，地方政府在實施和分配的過程中，雖逐步加大保障房的建設力度，但目前落實過程中建設力度跟不上，使得保障房和商品房的占有比例不協調。

　　“所以歸其本質，地方政府才是實施保障性安居工程的責任主體。”一些業內人士表示，這些主體如何堅守責任，破解資金投入瓶頸，對地方政府來說，需要解決的首要問題是，在平衡保障房建設與解決城市建設資金難題過程中，如何處理好因倚重土地所產生的“爭地”矛盾。同時，真正確保土地出讓金凈收益的10%、住房公積金增值收益等用于廉租房建設。更重要的是，要創新思路，充分調動各方面力量，通過多種方式引導社會資金參與保障性住房建設。

　　只有將實施和分配還有主體關系分清楚，各司其職，合理運作，重點實施，這樣才能使保障房這樣惠及民生的工程建設長久的持續下去，也只有這樣，才能使這一惠民工程真正發揮其效用，惠及更多的住房困難群眾。