新一輪樓市調控來臨 房產稅改革試點加快推進

　　　　三套及以上房貸暫停，首付款比例調整到30%及以上，購買第二套住房首付款比例不低于50%，加快推進房產稅改革試點

　　□記者　李佳鵬　王濤　　

　　三天內三出新政，樓市調控力度逐日加碼。29日，國家有關部委再推多項鐵腕政策。專家認為，多部委密集發布政策表明政府調控房地產市場的堅定態度。此次調控波及的范圍更廣、力度更大，將在很大程度上改變市場各方預期，房產稅等改革舉措的落地也許為期不遠。未來一段時間，房價上漲的勢頭將會得到有效遏制，觀望情緒很可能再次濃重。

　　記者了解到，這些措施主要有：各地要加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度、完善差別化的住房信貸政策、調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策、切實增加住房有效供給、加大住房交易市場檢查力度等。

　　其中，中國人民銀行和銀監會要求各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款；對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1 .1倍的規定。

　　財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部29日聯合發布通知，調整房地產交易環節契稅和個人所得稅優惠政策。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

　　此外，根據國家有關部委近日出臺的房地產市場調控措施，我國將加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

　　上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭接受《經濟參考報》記者采訪時說，這些政策雖然名義上還是在落實“國十條”，實際上在很多領域已超出“國十條”范疇，可以認定為這是自去年12月第一波、今年4月第二波之后，第三波的緊縮型調控。

　　楊紅旭分析認為，各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款。這兩條是全國一刀切式的政策，不再像“國十條”那樣只要求房價過高城市有選擇性的實行。將有利于打壓投資投機性購房，尤其是外地投資投機者。各商業銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。這條將比較有力地堵住那些通過消費貸款買房的所謂“灰色通道”。

　　中國房地產學會副會長陳國強也表示，與之前相比，國家有關部委發布的政策與此前有顯著不同，其中相當一部分調控政策要在全國范圍內統一執行“‘國十條’對不同的地區是有所區別或者說是留有余地的，允許各地結合當地情況進行，并非一刀切，現在這個通知則是不加區分，都要不留余地的嚴格執行。”

　　同樣與以往政策措施不同，陳國強認為，新發布的政策對執行主體即地方政府提出了非常明確和嚴厲的要求。

　　據了解，措施要求各地要加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度。要立即研究制定貫徹落實國發〔2010〕10號文件的實施細則。已印發實施細則的地區，要根據最近國家有關部委出臺的政策措施進行調整和完善。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。

　　(下轉第二版）