房產(chǎn)“二次調(diào)控”核心是強(qiáng)化執(zhí)行力

　　■ 觀察家

　　有關(guān)部委本次提出的“二次調(diào)控”的種種舉措，本質(zhì)上是對(duì)“四一七新政”的強(qiáng)化落實(shí)，能否讓中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性，關(guān)鍵在于是否執(zhí)行，不淪為政策白條。

　　國(guó)家有關(guān)部委近日分別出臺(tái)措施，包括加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施的力度、完善差別化的住房信貸政策、增加住房的有效供給，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作等，以鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果。

　　我們知道，自4月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)“十號(hào)文”，即史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)新政，至今已近半年。全國(guó)各大城市的房?jī)r(jià)雖然告別了瘋漲的局面，但半年以來(lái)，盡管成交量暴跌，一線城市的房?jī)r(jià)卻呈現(xiàn)出非常堅(jiān)挺的一面。從價(jià)格環(huán)比來(lái)看，很多地方的房?jī)r(jià)在政策的調(diào)控下沒(méi)有出現(xiàn)明顯的下跌，與房地產(chǎn)相關(guān)的利益方與政策博弈的心態(tài)躍然。特別是，8月份以來(lái)，一些城市的成交量突然大增，據(jù)媒體報(bào)道，30個(gè)城市中有26個(gè)成交面積環(huán)比上漲，其中11個(gè)城市上漲幅度超過(guò)50%，北京、上海、廣州等城市又出現(xiàn)了搶購(gòu)樓盤的情況。有些開(kāi)發(fā)商借助所謂的“金九銀十”，希望再次實(shí)現(xiàn)2009年房地產(chǎn)全面回暖的心態(tài)極為明顯。

　　在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，政策層面應(yīng)及時(shí)向民眾釋放明確的信號(hào)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控和政策的落實(shí)，一方面，對(duì)焦慮、恐慌的民眾起到了及時(shí)的穩(wěn)定軍心和安撫作用；另一方面，對(duì)于市場(chǎng)上傳言政策會(huì)放松，房?jī)r(jià)將再次報(bào)復(fù)性反彈的種種不切實(shí)際的猜測(cè)給予明確的反擊，捍衛(wèi)了政策的權(quán)威和公信力。

　　從各部委出臺(tái)的具體措施看，除了要求首付比例調(diào)整到30%為最新的政策之外，其余大部分內(nèi)容都是對(duì)以前政策的落實(shí)和完善。比如，要求各地立即研究制訂貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“十號(hào)文”的實(shí)施細(xì)則。事實(shí)上，4月17日到現(xiàn)在，除了北京等城市之外，出臺(tái)落實(shí)細(xì)則的省市不到十家。很多地方對(duì)于“十號(hào)文”的消極抵抗使得政策的公信力大打折扣。這次沒(méi)有出臺(tái)細(xì)則的，立即研究制訂細(xì)則，而且再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格施行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，追究黨紀(jì)國(guó)法。

　　從完善差別化的住房信貸政策看，在“十號(hào)文”既定的非常嚴(yán)厲的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了更加嚴(yán)厲的導(dǎo)向：將各地視情況執(zhí)行的暫停三套及以上住房貸款普及到全國(guó)，而且必須強(qiáng)化執(zhí)行，對(duì)于非居民購(gòu)房貸款也全面暫停，而且將首套住房貸款的首付比例調(diào)整到30%及以上，同時(shí)要求各地銀行要對(duì)消費(fèi)性貸款變住房信貸等情況嚴(yán)格審查，令行禁止。

　　在稅收政策上，“十號(hào)文”提出要加快研究制訂引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策，此次明確提出要調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，要求加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

　　因此，有關(guān)部委本次提出的“二次調(diào)控”的種種舉措，本質(zhì)上是對(duì)“四一七新政”的強(qiáng)化落實(shí)，“四一七新政”作為史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，其是否能夠讓中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性，健康發(fā)展，關(guān)鍵在于是否執(zhí)行，不淪為政策白條。

　　“二次調(diào)控”的目的就是確保房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力和權(quán)威，督促各地不折不扣落實(shí)到位。只要各部委齊心合力，地方政策誠(chéng)心誠(chéng)意落實(shí)，加快出臺(tái)細(xì)則，我們堅(jiān)信，本次房地產(chǎn)調(diào)控政策一定能發(fā)揮真正的作用，讓房?jī)r(jià)回歸合理。

　　□馬光遠(yuǎn)（經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）