房產“二次調控”核心是強化執行力

　　■ 觀察家

　　有關部委本次提出的“二次調控”的種種舉措，本質上是對“四一七新政”的強化落實，能否讓中國房地產市場回歸理性，關鍵在于是否執行，不淪為政策白條。

　　國家有關部委近日分別出臺措施，包括加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度、完善差別化的住房信貸政策、增加住房的有效供給，加快推進房產稅改革試點工作等，以鞏固房地產市場調控成果。

　　我們知道，自4月17日，國務院常務會議出臺“十號文”，即史上最嚴的房地產新政，至今已近半年。全國各大城市的房價雖然告別了瘋漲的局面，但半年以來，盡管成交量暴跌，一線城市的房價卻呈現出非常堅挺的一面。從價格環比來看，很多地方的房價在政策的調控下沒有出現明顯的下跌，與房地產相關的利益方與政策博弈的心態躍然。特別是，8月份以來，一些城市的成交量突然大增，據媒體報道，30個城市中有26個成交面積環比上漲，其中11個城市上漲幅度超過50%，北京、上海、廣州等城市又出現了搶購樓盤的情況。有些開發商借助所謂的“金九銀十”，希望再次實現2009年房地產全面回暖的心態極為明顯。

　　在這個關鍵時刻，政策層面應及時向民眾釋放明確的信號，加強對房地產的調控和政策的落實，一方面，對焦慮、恐慌的民眾起到了及時的穩定軍心和安撫作用；另一方面，對于市場上傳言政策會放松，房價將再次報復性反彈的種種不切實際的猜測給予明確的反擊，捍衛了政策的權威和公信力。

　　從各部委出臺的具體措施看，除了要求首付比例調整到30%為最新的政策之外，其余大部分內容都是對以前政策的落實和完善。比如，要求各地立即研究制訂貫徹落實國務院“十號文”的實施細則。事實上，4月17日到現在，除了北京等城市之外，出臺落實細則的省市不到十家。很多地方對于“十號文”的消極抵抗使得政策的公信力大打折扣。這次沒有出臺細則的，立即研究制訂細則，而且再次強調，要嚴格施行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，追究黨紀國法。

　　從完善差別化的住房信貸政策看，在“十號文”既定的非常嚴厲的基礎上，體現了更加嚴厲的導向：將各地視情況執行的暫停三套及以上住房貸款普及到全國，而且必須強化執行，對于非居民購房貸款也全面暫停，而且將首套住房貸款的首付比例調整到30%及以上，同時要求各地銀行要對消費性貸款變住房信貸等情況嚴格審查，令行禁止。

　　在稅收政策上，“十號文”提出要加快研究制訂引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策，此次明確提出要調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策，加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，要求加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

　　因此，有關部委本次提出的“二次調控”的種種舉措，本質上是對“四一七新政”的強化落實，“四一七新政”作為史上最嚴的房地產調控政策，其是否能夠讓中國房地產市場回歸理性，健康發展，關鍵在于是否執行，不淪為政策白條。

　　“二次調控”的目的就是確保房地產調控政策的執行力和權威，督促各地不折不扣落實到位。只要各部委齊心合力，地方政策誠心誠意落實，加快出臺細則，我們堅信，本次房地產調控政策一定能發揮真正的作用，讓房價回歸合理。

　　□馬光遠（經濟學博士）