住房問題關(guān)乎國計民生 中國政府接連出招調(diào)控樓市

　　中新社北京10月5日電 題：住房保障政府有責(zé) 樓市調(diào)控避免“空調(diào)”

　　中新社記者 阮煜琳

　　中國新一波房地產(chǎn)市場調(diào)控措施在國慶黃金周的前兩天驟然而至，具體措施包括全面暫停第三套房貸、首套房貸款比例升至30%及以上、加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點、購首套普通住房契稅下調(diào)等。長假期間，各地購房者更趨理性，普遍持觀望情緒，樓市交易較淡。

　　房地產(chǎn)市場在“金九銀十”中再度回暖，投機性購房又有活躍的情況下，這一波調(diào)控措施出臺有跡可尋。溫家寶總理9月13日在天津夏季達(dá)沃斯論壇上重申了中國政府促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的總體思路，他指出，住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題，穩(wěn)定房價和提供住房保障是各級政府的重要責(zé)任。

　　1998年，中國開始全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，房地產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段，也大大改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件，10年來中國新建住房65億平方米，人均住房建筑面積已達(dá)28平方米。但2004年以來，隨著土地出讓方式的變化等原因，各城市房價開始快速上漲。2007年，由于房價漲勢太猛，深圳每周就會發(fā)布一次房價漲幅；在北京，當(dāng)年6月份一月之間北京房價上漲了20%。在廈門與鄭州，甚至因房價高出現(xiàn)了有市民居住在集裝箱中和自挖的地下室里的個案。

　　過去的一年，房價在人們的猶疑與觀望中繼續(xù)上揚。官方數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，北京四環(huán)路以內(nèi)住宅期房均價為每方米3.4萬元人民幣。房價超出了普通百姓的承受能力。“進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國的住房和房地產(chǎn)業(yè)，一直存在房價上漲過快(含房價過高)、投資增長過快和大套型住房比重過大三大突出問題，房價上漲過快則尤為突出。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務(wù)副會長包宗華日前接受記者采訪時說。

　　中國政府及時地發(fā)現(xiàn)了這三大突出問題，并于2003年開始，拉開了房地產(chǎn)調(diào)控的序幕。“遺憾的是，國務(wù)院的調(diào)控要求沒有很好地落實。直到2009年和今年初，一些城市的房價仍在猛漲。”包宗華說。過去7年，不少城市房地產(chǎn)調(diào)控“雨過地皮濕”，搞成了“空調(diào)”，搞成了“調(diào)漲調(diào)漲再調(diào)漲”。

　　去年末至今，國務(wù)院連續(xù)采取措施，并以今年4月發(fā)出的“10號文”為代表，把住房問題提到了關(guān)系國計民生的高度上。9月末相關(guān)部委的新一輪調(diào)控，進(jìn)一步細(xì)化了“10號文”的內(nèi)容。包宗華認(rèn)為，“調(diào)控新政”決不能再重蹈“空調(diào)”的覆轍，不能再因調(diào)控會帶來一定幅度的房價下跌和建設(shè)規(guī)模縮減而猶豫動搖，而要頂住來自各方面的壓力和阻力，切實地把宏觀調(diào)控的要求落到實處。

　　中國政府的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施包括規(guī)范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，抑制投資、投機性需求，引導(dǎo)市場增加普通商品房供給，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求等多方面。如住房保障建設(shè)初顯成效，截至2008年底，中國已解決800多萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。截至今年8月底，全國保障性安居工程已開工410萬套，占年度計劃的70%。

　　值得關(guān)注的是，本輪調(diào)控除了運用市場機制的手段，還加強了對地方政府的監(jiān)督和問責(zé)力度，對省級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)。對政策落實不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。溫總理在國慶招待會致辭中再次強調(diào)增加保障性住房供給，保持房地產(chǎn)價格的合理和穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更廣泛地惠及全體人民。(完)