房產稅擬對部分城市部分個人住房試征

　　財政部、國家稅務總局有關負責人最近表示，改革和完善房產稅制度，對個人所有的住房恢復征收房產稅是必要的。對此，擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點，恢復征收房產稅，積累經驗后逐步擴大到全國。

　　一些專家認為，盡管加息等措施出臺可能性不大，但稅收以及地方樓市調控細則可能適時推出，相關部門對樓市調控仍遵循“有保有壓”原則。

　　房產稅將適時推出

　　國慶節前，多部委分別出臺措施遏制部分城市房價過快上漲，尤其是信貸以及稅收政策的進一步收緊，對當前房地產市場的預期產生了重要影響。

　　財政部、國家稅務總局有關負責人表示，隨著商品房市場日益活躍，改革和完善房產稅制度，對個人所有的住房恢復征收房產稅是必要的。這既有利于調節居民收入和財富分配，也有利于健全地方稅體系，促進經濟結構調整及土地節約集約利用。

　　為遏制部分城市房價過快上漲，有關部門提出將加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。市場一度傳言上海、深圳房產稅已獲批。但在7日上海出臺的樓市新政細則中并無房產稅，只是表示“將積極做好房產稅改革試點的各項準備工作”。分析人士稱，這可能說明上海已進入“部分試點城市”之列，有箭在弦上的含義。

　　早在今年4月，上海、重慶等地將試點房產稅的消息就從多個渠道傳出。今年4月8日，上海市房管局新聞發言人表示：“在房產保有階段征稅，要經國家層面定，地方應貫徹執行好。上海一定會堅決貫徹國家的一系列房地產調控政策。房管部門雖不是稅收征管的主管部門，但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”由此可見，對房產稅落滬，上海已做好準備。

　　國金證券認為，樓市調控一攬子政策出臺后，相關部門可能仍有伏筆。從技術上來看，征收房產稅的條件已經具備，如果未來房價過快上漲仍得不到控制，預計房產稅推出速度也將加快。

　　中信證券認為，本次調控政策可分為刺激供應、遏制需求和完善制度等三類，其中房產稅、契稅優惠等方面的政策，短期內可能將出臺配套細則予以明確。

　　對于交易環節的稅收政策，有關部門明確，對于個人購買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房者，方可享受到契稅優惠，惠及范圍進一步收縮和明確。個人所得稅方面，出售自有住房并在１年內重新購房的納稅人，將不再享受個人所得稅減免政策。

　　各地細則將陸續出臺

　　分析人士認為，新“國十條”出臺已接近半年，不少省市至今仍未出臺樓市調控細則。此次經有關部門重申，其細則出臺速度將大大加快。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹表示，由于各地區對政策的落實不夠平衡，很多地方沒有出臺細則，執行力度和程度差別較大，投資性需求開始向二三線轉移。這次政策的適時出臺，對深化落實前期政策、切實鞏固調控成果將起到重要的作用。

　　秦虹還指出，這次政策特別強調了差別化的信貸政策，體現了對投資的抑制和對困難群體的優先滿足的政策意圖。特別是“明確消費貸款不能用于購買住房”一條，彌補了以往相關政策沒有強調的漏洞。

　　中信證券指出，本次調控對樓市需求的影響是地域性的。北京等城市已經嚴格執行不對異地購房放貸等政策，本次差異性購房新政對于改善性需求幾乎沒有影響，但提高首套房首付比例對首次置業將造成影響。而對于河北香河等地來說，由于執行外地人視同第二套房等政策，其銷售影響可能很大。

　　專家同時指出，調控政策在冷卻樓市漲價預期的同時，還有助于減輕貨幣政策操作壓力。興業證券首席宏觀分析師董先安認為，9月新增信貸可能創下下半年新高，調控新政有助于防范地產信貸反彈，并進一步為人民幣匯率彈性擴大掃清資產價格膨脹障礙。結合下半年外需弱于去年同期的情況，年內可以排除掉經濟再度過熱的風險，近期貨幣政策收緊的概率很小。（韓曉東 周文天）