房產(chǎn)稅擬對(duì)部分城市部分個(gè)人住房試征

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人最近表示，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對(duì)個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的。對(duì)此，擬先在部分城市對(duì)部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn)，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

　　一些專家認(rèn)為，盡管加息等措施出臺(tái)可能性不大，但稅收以及地方樓市調(diào)控細(xì)則可能適時(shí)推出，相關(guān)部門對(duì)樓市調(diào)控仍遵循“有保有壓”原則。

　　房產(chǎn)稅將適時(shí)推出

　　國(guó)慶節(jié)前，多部委分別出臺(tái)措施遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，尤其是信貸以及稅收政策的進(jìn)一步收緊，對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期產(chǎn)生了重要影響。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著商品房市場(chǎng)日益活躍，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對(duì)個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的。這既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配，也有利于健全地方稅體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用。

　　為遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，有關(guān)部門提出將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。市場(chǎng)一度傳言上海、深圳房產(chǎn)稅已獲批。但在7日上海出臺(tái)的樓市新政細(xì)則中并無房產(chǎn)稅，只是表示“將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”。分析人士稱，這可能說明上海已進(jìn)入“部分試點(diǎn)城市”之列，有箭在弦上的含義。

　　早在今年4月，上海、重慶等地將試點(diǎn)房產(chǎn)稅的消息就從多個(gè)渠道傳出。今年4月8日，上海市房管局新聞發(fā)言人表示：“在房產(chǎn)保有階段征稅，要經(jīng)國(guó)家層面定，地方應(yīng)貫徹執(zhí)行好。上海一定會(huì)堅(jiān)決貫徹國(guó)家的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策。房管部門雖不是稅收征管的主管部門，但如果政策出臺(tái)，我們會(huì)積極配合貫徹落實(shí)好。”由此可見，對(duì)房產(chǎn)稅落滬，上海已做好準(zhǔn)備。

　　國(guó)金證券認(rèn)為，樓市調(diào)控一攬子政策出臺(tái)后，相關(guān)部門可能仍有伏筆。從技術(shù)上來看，征收房產(chǎn)稅的條件已經(jīng)具備，如果未來房?jī)r(jià)過快上漲仍得不到控制，預(yù)計(jì)房產(chǎn)稅推出速度也將加快。

　　中信證券認(rèn)為，本次調(diào)控政策可分為刺激供應(yīng)、遏制需求和完善制度等三類，其中房產(chǎn)稅、契稅優(yōu)惠等方面的政策，短期內(nèi)可能將出臺(tái)配套細(xì)則予以明確。

　　對(duì)于交易環(huán)節(jié)的稅收政策，有關(guān)部門明確，對(duì)于個(gè)人購(gòu)買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房者，方可享受到契稅優(yōu)惠，惠及范圍進(jìn)一步收縮和明確。個(gè)人所得稅方面，出售自有住房并在１年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人，將不再享受個(gè)人所得稅減免政策。

　　各地細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)

　　分析人士認(rèn)為，新“國(guó)十條”出臺(tái)已接近半年，不少省市至今仍未出臺(tái)樓市調(diào)控細(xì)則。此次經(jīng)有關(guān)部門重申，其細(xì)則出臺(tái)速度將大大加快。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹表示，由于各地區(qū)對(duì)政策的落實(shí)不夠平衡，很多地方?jīng)]有出臺(tái)細(xì)則，執(zhí)行力度和程度差別較大，投資性需求開始向二三線轉(zhuǎn)移。這次政策的適時(shí)出臺(tái)，對(duì)深化落實(shí)前期政策、切實(shí)鞏固調(diào)控成果將起到重要的作用。

　　秦虹還指出，這次政策特別強(qiáng)調(diào)了差別化的信貸政策，體現(xiàn)了對(duì)投資的抑制和對(duì)困難群體的優(yōu)先滿足的政策意圖。特別是“明確消費(fèi)貸款不能用于購(gòu)買住房”一條，彌補(bǔ)了以往相關(guān)政策沒有強(qiáng)調(diào)的漏洞。

　　中信證券指出，本次調(diào)控對(duì)樓市需求的影響是地域性的。北京等城市已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行不對(duì)異地購(gòu)房放貸等政策，本次差異性購(gòu)房新政對(duì)于改善性需求幾乎沒有影響，但提高首套房首付比例對(duì)首次置業(yè)將造成影響。而對(duì)于河北香河等地來說，由于執(zhí)行外地人視同第二套房等政策，其銷售影響可能很大。

　　專家同時(shí)指出，調(diào)控政策在冷卻樓市漲價(jià)預(yù)期的同時(shí)，還有助于減輕貨幣政策操作壓力。興業(yè)證券首席宏觀分析師董先安認(rèn)為，9月新增信貸可能創(chuàng)下下半年新高，調(diào)控新政有助于防范地產(chǎn)信貸反彈，并進(jìn)一步為人民幣匯率彈性擴(kuò)大掃清資產(chǎn)價(jià)格膨脹障礙。結(jié)合下半年外需弱于去年同期的情況，年內(nèi)可以排除掉經(jīng)濟(jì)再度過熱的風(fēng)險(xiǎn)，近期貨幣政策收緊的概率很小。（韓曉東 周文天）