房產(chǎn)稅：猛藥還是奶酪

　　國慶剛過，上海調控房價的新政終于掀開面紗，規(guī)定一戶只能新購一套商品房(包括存量二手房)，并為開征房產(chǎn)稅試點做準備。這一調控新政，前者與北京、深圳的舉措差別不大，給市場和公眾帶來新意的是其中關于房產(chǎn)稅試點的政策信號。

　　相信大多數(shù)人都會認為，房產(chǎn)稅是調控高房價的利器。一旦真正開始試點房產(chǎn)稅，顯現(xiàn)了政府調控高房價的決心與魄力，肯定能將高房價中的種種泡沫驅散殆盡。房價在幾經(jīng)調控之后依然僵持，個別城市甚至出現(xiàn)強烈反彈，故而，上海的細則似乎讓人們看到了房價回歸的曙光，自然會令許多人欣喜不已。然而，房產(chǎn)稅的出臺，恐怕并非遏制高房價的一劑猛藥，而更有可能成為地方政府從房地產(chǎn)市場中獲得的新奶酪。

　　坊間流傳上海的稅率為千分之三到四。其實，不論房產(chǎn)稅的稅率維持在怎樣的水平，開征房產(chǎn)稅不僅意味著將增加房屋保有者的負擔，而且在流轉的過程中也最終會是通過房租、房價的方式轉由租房者和購房者承擔，如此，要想通過房產(chǎn)稅來抑制高房價顯然只是一廂情愿的說教。

　　房產(chǎn)稅有可能推升而不是遏制房價的擔憂，并非全然是杞人憂天。在上海的政策公布之前，有關部門已經(jīng)多有預熱，一則試探市場的反映，一則恐怕也是考驗公眾對該稅種的接受度。9月30日新華社報道，財政部、國家稅務總局有關負責人答記者問時表示，從國際經(jīng)驗及公平規(guī)范的角度看，房產(chǎn)稅應對個人所有的住房普遍征收。該負責人提到的“必要性”是：既有利于調節(jié)居民收入和財富分配，也有利于健全地方稅體系，促進經(jīng)濟結構調整及土地節(jié)約集約利用。而發(fā)改委的表態(tài)則顯得更為直接與直白，發(fā)改委財政金融司司長日前表示，“這個稅種的開征可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種。”因為房產(chǎn)稅是由所在地的稅務機關收取的，顯然，該稅對于地方政府而言，“是一個穩(wěn)定的稅種”，“有利于健全地方稅收體系”，明擺著是一塊新的奶酪。

　　試點并開征房產(chǎn)稅的深意，可能是希望地方政府能改變“土地財政”的老路，不再扛著市場的名義接二連三催生“新地王”，而地方政府因為無法通過賣地而獲得的預期收益，則通過新稅種來予以彌補，從而一方面給了市場信號，一方面也安撫了地方政府。誠然，這樣的試點，仍然不會跳出“越調越漲的結局”，也不是老百姓所渴求的遏制房價的猛藥。

　　城市房價居高不下的本質在于，城市化的速度落后于人們對“住在城市”的需求，如此，需要反思的則顯然不僅是地方政府的土地財政，也需要反思我們的城市化戰(zhàn)略。而對投機和投資需求的遏制，只是其中最為避重就輕的捷徑而已。要知道，無論怎樣的投資和投機，都必然是以對剛性需求的判斷為基礎的。此中的簡單道理，想必高明的官員和聰明的專家都是了然于胸的。試點和開征房產(chǎn)稅只是又一記“打在棉花上的重拳”，而棉花之下，則是民眾的一聲嘆息。何　成　本報特約評論員