馬慶斌：保障房建設應和城市化發展結合起來

　　中新網10月11日電 今日，國研中心的副研究員馬慶斌在參加中國國際經濟交流中心活動時建議，保障性住房建設應和城市化發展道路結合起來。

　　馬慶斌稱，保障性住房應該有階段性。通過梳理一些西方的保障性住房，發現他們的政策有很強的階段性特點。一般保障性住房有三個階段。一是供需矛盾比較突出的總量供需矛盾，比如中國目前來講很明顯這一點，城鎮化快速發展，每年一兩千萬人口進入城市，特別是大城市，矛盾主要體現在總量的供需上面。當大家的總量問題逐步緩解以后。

    下一個矛盾就會轉變為第二個階段，也就是結構性矛盾階段，戶型大小的問題，不僅要吃飽，要吃得更好，更高的階段是吃飯不是為了吃了，還要為了好看。三是公平和效率的階段。像美國，歷史上沒有遇到太多的，一、二階段很少，他們的缺點是市場上程度太高了。二戰以后，特別是二戰到六十年代，日本在快速城鎮化階段，它的保障性住房曾經高達40%、50%。到目前為止，日本的保障性住房比例是在44%左右。應該說，在不同的階段應該制定不同的保障性住房的比重，以及不同的政府和市場的邊界。通過前面的例子可以知道，隨著矛盾的轉化，你會發現政府補貼方式也不一樣，首先從實物建房到補貼，所謂私人的企業建廉價房，再到后來直接補貼老百姓或者中低收入者，在不同的階段應該有不同的財政方式和補貼方式，中國應該盡快制定中長期的保障性住房的戰略規劃，而不是簡單地說今年市場有問題了，我就建保障性住房。未來的十年二十年，是中國城鎮化快速發展的十年二十年，相對來講應該體現在總量供需矛盾和結構性矛盾上。

　　馬慶斌認為，隨著經濟發展水平越來越高，從中低收入者逐漸專項低收入者，保障的范圍越來越小。這與經濟發展水平是有密切關系的。基于上面的分析，我們提出一些政策建議，從宏觀方面來講，研究和探索更加符合中國實際的城鎮化道路。前幾天，鄭主任交給我一個任務，專門探討中國城鎮化的問題。德國的房地產穩定，不是簡單地建一個法律制度，最關鍵的問題在于，德國走了一條比較特殊的城鎮化的道路。你會發現，在1910年德國已經完成了城鎮化，有65%的人住在小城鎮和鄉村，到目前也是60%以上的人住在小城鎮中，而不是大城市。中國大城市的房價飛漲，很大的問題也是中國需要反思一下我國目前城鎮化發展道路的問題。目前農民工流動方向來講，應該說一半以上的農民工流到縣級以上的中等城市和大城市。這說明一個問題，大城市的就業機會多。但是也說明一個問題，農民工為什么不愿意回到家鄉？就是小城鎮和農村的生活環境還有待于改善。