房產新政近期密集出臺 專家：房產稅"呼之欲出"(2)

　　“稅收的調控作用不可忽視。”財政部財政科學研究所所長賈康接受記者采訪時說，房地產調控應該是市場軌和保障軌“兩軌統籌”的框架，在保障軌方面，政府至少要抓三個要點：首先政府要管規劃，在住房的土地供應上應有一個合理的頂層規劃；第二，要管托底，首先要托起廉租房的有效供給，在廉租房之上還要提供針對夾心層的公租房的有效供給；第三，要管引導，盡可能引導民間資本和政府的規劃得到認同后形成合力來開發建設。而在市場軌方面，政府不但要管規劃，管規則，最重要的是要管稅收。

　　土地GDP還在頑強地起作用 房地產作投資國情不允許

　　“土地的財政、土地的GDP還在頑強地起作用。”銀監會主席劉明康接受央視采訪時表示，今年的房地產市場8、9月份再度沖高，二手房炒房熱很厲害，說明為賣而買的人很多，中國的房地產是受不了為賣而買的。劉明康指出，把房地產作為一個投機行業來對待，是完全錯誤的，必須糾正。把房地產作為投資也是不恰當的，國情不允許。“我們要保證居民的合理居住改善的需求。”

　　對于樓市價格走勢，聶梅生表示，開發商資金充裕度將直接決定降價空間，從這個角度看四季度降價壓力可能并不大，但也一定不會再上漲。未來如果對投資炒房堅決遏制打擊，再加上房產稅如果推出，中國房地產市場不可能出現反彈。

　　對于三部委聯合通知的控房“問責”，復旦大學管理學院住房政策研究中心執行主任陳杰表示，三部委再次強調“問責制”，主要是向市場和地方政府發出警告，希望地方政府能夠自覺把握房價調控。“中央、地方之間存在博弈，地方政府往往將經濟發展放在首位，中央政策抓得緊時，才去關注房價。”

　　中國保障房開工率卻只有70%　資金缺口40%

　　有媒體報道說，按計劃，今年全國要建設保障房580萬套，但是目前全國保障房的開工率卻只有70%。公眾非常擔心保障房建設速度。中央三令五申加快保障房建設，但是很多地方似乎卻按兵不動。去年1到11月，我國保障性住房用地供應僅完成年度計劃供應量的46%。今年8月，國土資源部更是查處了92宗擅自改變土地性質的保障房用地。

　　保障房所缺的不僅僅是土地，還有資金。按照有關測算，要完成今年全國保障性住房的任務，至少需要投入8000億元資金，但眼下卻只到位了4700億，占全年計劃的60%，缺口將近一半。

　　“房產稅也應該是保障性住房建設的主要資金來源。”全國人大財經委副主任賀鏗說。對于保障房如何保障的問題，住房和城鄉建設部部長姜偉新月前再次重申，實現今年保障性安居工程建設目標，是政府作出的莊嚴承諾，一定要不折不扣地完成。姜偉新還說，各地區要加快建設進度，9月底前必須全面開工，而在現實中還是被打了折扣。

　　對于目前住房困難群體，住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮表示，首套房貸三成首付施行后，“夾心層”的購房負擔不可避免地會加重，陳淮認為，對此國家的保障方式完全可以從低首付的貨幣政策調整為援助型的財政政策，比如通過“貼租”等方式加大援助。 （記者 常紅）