大規模建設保障房如何克服資金難題？(3)

　　在景洪市，和羅存芬、余育仙一樣符合廉租房申請條件的城市低收入家庭還有13000多戶。面對這么多困難群體，云南省住房和城鄉建設廳要求，景洪市今年要完成2242套廉租住房建設任務。目前，這些項目大多都已經進入施工后期，有些已經完工交付。但在漂亮的成績單背后，地方政府也面臨著不少難題。

　　盡管云南位于西部欠發達地區，但云南省政府對建設保障性住房不斷加力，他們最新的目標是力爭2011年上半年完成絕大部分廉租住房建設，并確保這些保障對象能夠入住。不過，我們記者在調查也中發現，對完成這個目標，地方政府感到壓力不小。他們的擔憂又來自哪些方面呢？來了解一下。

　　這塊已經三通一平的土地是景洪市2011年的保障房項目，按照景洪市政府的計劃，這個300多套保障房的小區將很快動工。而在景洪市的另一個廉租房小區，600多套具有民族特色的廉租房將在年底前部分交付使用。

　　高文林 景洪市江北康居園廉租住房建設公司項目部經理

　　高：基本上就是按整個工程的百分比，已經完成90%，只有剩下的10%，衛生、玻璃、門窗的安裝；然后衛生潔具，廚房的潔具等等這塊來安裝；然后燈具開關插座安裝。只有這一部分了，其他那些基本上的全部都完了。

　　記者在現場看到，這些房子雖然是廉租房，但是房子的外形和結構一點不比商品房差。為了充分利用有限的空間，這些房子被設計成一梯四戶，每套房子都是兩室一廳一廚一衛的布局，而且還有一個不小的陽臺。按照國家對廉租房的建設要求，建筑面積要在50平米以下，同時進行必要的簡單裝修。

　　高文林:這一塊(二期)預計工期是明年，2011年的5月底，5月31日全部竣工，這一塊(一期)現在是預計11月份竣工，全面竣工。

　　據記者了解，這個康居園小區一共安排了660套廉租房，其中2010年計劃安排的312套房子，可以在今年年底竣工交付使用。這兩棟正在施工的小高層是這個小區的二期項目，也是景洪市2011年的廉租房項目，工人們正在緊張施工，預計明年底也可以交付使用。

　　眼看著離竣工的時間越來越近，高文林卻高興不起來,因為當地政府的配套資金還沒有完全到位，那就意味著房子蓋的越快，他們墊付的資金就越多。

　　高文林：幾千萬，我現在八千萬，我現在只才拿六千萬，還差兩千萬，這兩千萬我就在這些當中來考慮，你要不然500元錢一平方米，你夠賣什么，只夠人工費，主材輔材那些都不夠。

　　景洪市住房和城鄉建設局副局長伍曉軍告訴我們，2010年國家給予廉租房的補貼是每平方米500元，云南省補貼100元，西雙版納州政府每平方米再補貼80元，這樣一共是680元，但是現在廉租房的建設成本已經接近每平方米1500元，還有一多半的資金需要當地配套。

　　伍曉軍：這部分資金缺口，2010年的應該是2千萬，我們現在已經貸款900萬了，然后有一部分工程還沒完，下一步還有1100萬的貸款資金也是可以馬上到位。主要是當地政府財力有限，這個是最大的問題，尤其我們景洪版納地區，兩縣一市的財力都很吃緊。

　　在西雙版納州勐海縣的廉租房工地，記者看到有幾棟房子基本上已經完工，另外一些房子剛剛封頂，不過記者發現，這里聽不到攪拌機的轟鳴，也看不到工人忙碌的場面，腳手架上空空蕩蕩，工地上也長出了一人多高的野草。

　　應希查 普洱市振華工程有限公司項目負責人

　　記者：我看現在工人不多，那邊都停下來了？

　　應：沒有錢，從6月份基本做到這個樣，現在幾個工人在做一點小事。

　　記者：現在有幾個工人？十個左右。

　　記者：那現在還差哪些工作沒做完？內門，里面的墻體，瓷磚、仿瓷涂料，水電，外墻漆，還有窗戶。

　　這位負責人告訴記者，他們負責施工的5棟廉租房早在去年10月份就已經開工，當時現場施工的工人有80多人，到今年6月份，房子的主體就已經是這個樣子，但是由于后續的資金跟不上，他們不得不將工程暫停下來，并把大部分工人解散。

　　應希查：等于一開始是我們，墊了幾個月以后他們又撥來，撥錢給我們，一開始都是我們墊資，總體到二層全部結束了才開始撥款。

　　勐海縣住房和城鄉建設局局長蘇偉證實了工地負責人的說法。

　　蘇偉 云南省勐海縣住房和城鄉建設局局長

　　蘇：前期我們在做的時候，主要是由施工隊先墊付來進行施工，然后國家的資金然后省補的資金進來以后這個速度就快起來，到6、7月份以后資金用完了，我們地方配套的跟不上，所以就出現這樣就是施工人員很少的現象。

　　蘇偉給記者算了一筆賬，這個廉租房小區一共需要資金8250萬元，中央和省里的補助資金是2720萬元，需要地方配套的資金高達5000多萬，但是勐海縣財政能夠拿出的錢只有23萬元，再加上銀行貸款800萬元，地方配套資金也只有823萬元，資金的到位率還不到50%。眼看著小區就要竣工，施工企業卻沒有資金再繼續墊資。

　　記者：差的工序還不少？

　　蘇偉：還多呢，你看這樣還有一道刮膩子，這個還要夯，還有門，還有窗，還有將近30%的工作量。衛生間里面的這些器具都要做的，都沒做現在。因為它是掃地進門，燈、插座這些，電的這些開關，全部要把它安好，所以還有很多工作量要做，這些都是需要，需要資金去購買。

　　據我們了解，勐海縣是一個典型的邊境農業縣，財政收入的主要來源是靠茶葉和甘蔗，2009年勐海縣的財政收入是1.58億元，但是財政支出卻高達7.75億元，按照縣里的財政狀況，根本拿不出這么多的廉租房配套資金。

　　記者：今年底能完工嗎？

　　蘇偉：今年底，這個要看資金了，如果是資金跟不上的話，他的內門做不了，可能衛生間這些他做不了了，可能資金相當緊缺了現在，施工隊該墊的也墊了，政府已經窮盡一切辦法了。

　　記者：那剩下資金通過你們地方財政能解決嗎？

　　蘇偉：通過我們地方財政沒法解決，壓力太大。貸款我們都屬于行政部門，貸款都無法解決。

　　在采訪中蘇偉告訴我們，他每個星期都要來這個工地，一方面催促施工的進度，另一方面也是安撫這些施工的企業和工人。

　　蘇偉：你每次來這的話，看到現場的施工進度，壓力大嗎？壓力當然挺大的，因為它有一個時間的要求，必須要完工。