78家央企未遵"家長令" 千億資產或借保障房重生

　　目前比較流行的是“商品房+保障房”模式。其具體含義是指，先以保障房的名義拿地，然后分出一部分土地建設商品房，另一部分土地用于建設保障性住房

　　11月18日，離“央企家長”國務院國資委勒令78家央企退出地產的時間“3月18日”，已經整整過去了8個月。然而78家準備退出地產業的央企并不是“乖孩子”，至今未見退出“非主業地產”。相關專家直言，國資委的“清退令”，既不清，又未成令，疑竇叢生。

　　“實際操作的時候，‘退出’在法律上并不存在任何問題，但是在商業的角度講，就很難說了。”針對78家央企退出地產一事，江蘇無錫市人民法院法官王偉接受《國際金融報》記者采訪時認為，央企退出地產，實際操作沒有明確規定。

　　面對房地產的調控，78家央企退出地產的市場預期正在弱化，而國資委也沒有再發后續文件。一位不愿透露姓名的國企房產負責人接受《國際金融報》記者采訪時表示無奈，對國資委提出的“央企退出房地產業務”，他也不知道具體應該如何理解和操作。

　　有業內人士認為，之所以78家央企仍未退出房產行業，關鍵原因在于“沒有資金接盤”。

　　“以前至少有7家央企公開掛牌轉讓地產項目，但一直未見有人接盤。半年前我們都很著急，為尋找退出方案而發愁。”一位屬于78家退出名單的央企副總坦言，既然退出無人接盤，那么只能繼續干下去。

　　目前，央企房地產板塊的資產總額大約6607億元，記者據此計算，即將退出的78家央企的地產資產總額約為991億元，占15%。這意味著，近千億房地產資產被滯留在78家央企內部，并沒有剝離出來。

　　無錫市錫洲律師事務所曹靜律師接受《國際金融報》記者采訪說，“央企退出房地產業務”可以有兩種解釋：其一，央企將來不再專門從事房地產業務，不再增加新的房地產開發項目；其二，已從事房地產業務的央企，要將其子公司、分公司或實務資產等轉讓或注銷。

　　“退出的具體方式是一個很實際的操作問題。”普華咨詢市場分析師宋紅衛接受《國際金融報》記者采訪時認為，央企退出是做表面文章，資產如何轉讓和以什么價格轉讓，還涉及資產的分配、人員分流以及誰來接盤，資產評估是否合理，是不是造成國有資產流失等等一系列問題。問題有難度，涉及很多利益的調整，比想象要復雜。

　　據不愿具名的副總解釋，由于他所在的公司是某大型央企的下屬地產子公司，管理層正在計劃通過集團公司的一些產業政策，試圖從三線城市獲得土地開發項目。比如，集團公司有擴建產業園區的項目，而且投資總額超過100億元，那么可以通過建設一部分保障房來開發房地產業務。

　　目前比較流行的是“商品房+保障房”模式。其具體含義是指，先以保障房的名義拿地，然后分出一部分土地建設商品房，另一部分土地用于建設保障性住房。

　　“自從3月18日國務院國資委的清退令出臺后，再也沒有跟進措施或監管條例出臺。”宋紅衛表示，央企的“擦邊球”式的房地產開發，在政策方面，確實需要進一步明確。本報見習記者 王凱　發自上海