關注中央經濟工作會議 樓市調控須明確政策預期

　　展望明年中國經濟，備受關注的宏觀調控領域除了貨幣政策之外，恐怕就是房地產了。胡錦濤總書記最近在黨外人士座談會上關于要加強房地產市場調控的講話，被普遍看作是為即將召開的中央經濟工作會議“定房地產政策之調”，同時也應該是給進入調控敏感期的樓市一個總的政策預期。

　　年終歲尾，隨著“限購”等一些調控措施面臨跨年度實施，市場上各種不利于房價穩定的猜測又多起來，不少開發商寄希望于未來政策松動，將好樓盤留到明年漲價再賣，而購房者也擔心明年房價又漲，對調控能否長期持續心存疑慮，出手買房者明顯增多，11月不少城市房價呈現再度上漲之勢，令人不得不擔憂史上最嚴厲的房地產調控，真有變成“空調”的可能，也使即將到來的2011年成為考驗房地產調控成敗的關鍵之年。市場呈現迷惘狀態，作為把握調控方向與大權的政府及時給出一個明確的政策預期，對于確保已推出的各項調控政策措施的繼續貫徹執行，以及進一步鞏固前期調控成果都是非常重要和必不可少的。

　　回顧以往房地產調控失敗教訓，政策舉棋不定、讓市場預期模糊往往是導致房地產調控半途而廢的主要原因。與處于進退兩難選擇的貨幣政策一樣，我國房地產調控也有不少矛盾糾結之處，主要問題是既想保持房價穩定，又要房地產肩負起拉動G D P增長重任，實際上魚與熊掌不可能兼得，所以對房地產的調控不得不時緊時松，幾經反復的結果就是房價越調越漲，到今年初上漲程度終于到了無可控制的地步。開發商與投機客正是摸清了政府的“軟肋”，才敢如此有恃無恐地不斷抬高房價。

　　為此明確房地產政策預期，首先要擺正發展商品房市場與經濟增長之間的關系。尤其明年是我國經濟進入第十二個五年規劃的開局之年，確立正確的發展思路和找準增長立足點相當重要，不久前爆發的愛爾蘭債務危機再次提醒我們，對高房價可能帶來的泡沫風險任何國家任何時候都不可等閑視之。要確保經濟健康發展，就必須摒棄過分依賴房地產等少數支柱產業的增長方式，務使各級政府都明確發展房地產行業首先是為了改善民生，絕不能再讓房地產圍著G D P打轉轉。

　　明確房地產政策預期，還必須處理好經濟長遠發展與短期利益之間的關系。近年我國主要大中城市房價之所以瘋狂上漲，除了剛性需求、投機炒作等原因，與地方政府只顧眼前利益的土地財經有很大關系。在豐厚的土地收益面前，不少地方已在“寅吃卯糧”、透支未來土地資源，高地價、高房價形成惡性循環，不斷推高樓市預期。當然解決土地財政問題，需要涉及的政府體制改革方面的問題很多，但無論怎么難辦，規范地方政府征地賣地行為都無可回避。可以說，不設法管住地方政府的賣地沖動，房地產調控目標就永遠無法實現。

　　明確房地產政策預期，不可忽視的還有必須保持調控政策實施的連續性與提高政策制定的透明度。市場是不斷發展變化的，調控政策的確也要根據情況的變化做出適當調整，但這并不意味著一些政策可以隨意變來變去，讓市場雙方都摸不著頭腦。

　　比如，既然要抑制投機需求，對與其關系密切的“限購令”明年是否順延實行就應該及時給出一個明確說法，以避免一些中介或開發商以“解禁”為招牌在招徠客戶，制造市場熱鬧假象。同樣，對吵嚷了一年多的房產稅，也不能總是聽任小道消息滿天飛，究竟推出與否政府方面態度不可一再曖昧。(如一)