嘉 賓：施宏睿 上海漢宇地產顧問有限公司董事長

　　許 浩 上海中大恒基不動產副總經理

　　丁 偉 美聯物業上海副總監

　　趙 輝 21世紀不動產上海營運中心總監

　　姚 蘭 上海順馳市場營銷策劃有限公司副總經理

　　上周，上海地稅部門大演“烏龍事件”，嚴征二手房交易個人所得稅變成了一場朝令夕改的鬧劇。

　　事實上，自5月以來，杭州、深圳等地樓市就已傳出即將強征二手房個稅的消息。而根據國稅總局的規定，從去年8月1日開始全國征收的二手房個稅，是按照轉讓收入減去房屋原值及轉讓住房過程中繳納的稅金、有關合理費用等后差價部分的20%核實征收，但在目前各地的實際操作中，對于征收二手房個稅或多或少都有“就低”空間可圖。那么，這次二手房個稅嚴征信號的發出，是否意味著新一輪樓市宏觀調控的展開？二手房個稅嚴征如果落實到位，會對樓市產生怎樣的影響？本周，“上證第一演播室”特別與“搜狐焦點房地產網”聯網互動，就此展開一場高端大討論。

　　動因：調控未達預期

　　主持人：二手房交易的個稅是樓市內外普遍關注的，對于二手房個稅，不少地方在執行中采用了可選擇按20%核實征收或1%-2%核定征收的方式，而這次上海出通知對核定征收的情況作出“限制”，您覺得這一嚴征信號是出于怎么樣的考慮而出來呢？

　　施宏睿：去年“國六條”出臺，后來國稅總局又發文，規定從8月1日起各地必須對二手房轉讓征收個稅，內容也很簡單明了：當你把房子賣掉了以后，要求扣除成本，包括買入價、合理的費用等，然后其余必須交20%給國家。然后，對于實際操作，各地可以制定自己的執行細則。應該說，當時該政策出臺的原因就在于房價在政府眼里仍屬于居高不下的情況，很多地區的調控還沒有收到預期效果。而這一次的嚴征信號也一樣，如果政府部門覺得調控效果還沒有看到，那么在調控的力度上面，政府可能會從原有的政策里面繼續延伸，以另一種方法去抑制房價過快上漲。同時，我認為嚴征個稅并不是說要把稅收增加，本質還是配合中央引導樓市健康有序地發展。

　　意圖：各大政策聯動

　　主持人：在去年國稅總局的二手房個稅“強征令”發布以前，一些地方試行過個稅政策，如杭州、蘭州、天津等。但是，實施以后非但看不到房價有下調的跡象，反而看到房價因為政策出臺而使得上家把稅項轉給下家，得出房價反升的“反效果”。您覺得部分城市實行和國家強制執行這兩者之間的情況為什么會不一樣？

　　施宏睿：去年8月1日是全國二手房個稅征收的一個“分水嶺”，在8月1日之前，一些地方在自己實行的時候，的確看到稅收成本轉移、房價越來越往上調的情況；但是8月1日全國實行以后，房價好象暫時停止了快速上漲的勢頭。其實，這里的意義不在于政策的內容，而在于政策的性質。國稅總局發文就在“國六條”及其細則出臺后，是一個政策“組合拳”的性質，其傳達出來的信號不是“我要多收多少稅”，而是表明國家對于現在這種房價居高不下的情況，如果不能抑制的話，還會接連出臺其他政策。也就是說，我們不能單一看個稅這一個政策，而是要看出一個調控力度是可以繼續延伸的信號，如果已經出臺的政策沒有收到預期效果的話，還會有更嚴厲的政策出臺，所以這次給我們的信號就是國家對于房價調控的態度是不容懷疑的。

　　影響：利器帶有雙刃

　　主持人：無論是之前的二手房個稅強征還是這次的嚴征信號，對于樓市帶來的影響力都是有目共睹的，這個稅收利器能不能發揮有效的調控作用呢？

　　施宏睿：二手房個稅跟以往的稅的確是不同的，它是針對獲利部分再征一個比例比較大的稅。當然，政府也注意到了實際情況，如果是自住、第一套住房性質的，或者說5年以后才賣出的，這屬于合理的換房，還是給予了優惠。地方也應該清楚二手房個稅在抑制樓市投資和引發市場波動這“雙刃”作用下，要發揮地方智慧，以最適當、最有利于地方樓市健康有序發展的角度去落實。

    個稅嚴征信號沖擊回暖中的市場

　　搜狐焦點：如果二手房個稅真的按此前曝光的通知那樣嚴征，會把二手房市場今年4月以來回暖的勢頭抑制住嗎？

　　姚蘭：我覺得大家都挺緊張個稅嚴征會不會落實，無論如何，市場是會受到一定影響的，不過這幾年調控政策出得不少，大家的心態也平和許多。嚴格按差價20%的稅率征收，這個幅度比以前任何政策都對老百姓造成的影響大，但是我想說，畢竟強征二手房個稅的政策去年已經出了，現在的通知不是新政策，而是執行層面的東西。另外，我覺得也應該相信政府，政府可以判斷目前樓市是否是健康的、良性的，這個是現在最關鍵的問題。

　　許浩：我也覺得與其說個稅嚴征的措施出不出，不如討論一下目前這個房價是否健康、樓市是否健康。市場本身是健康的話，就沒有必要去宣傳、擴大調控的論調。我覺得經過這兩年來的調控，上海樓市的走勢應該說是比較健康的，當然目前部分城市房價還是漲幅較大。另外，出臺政策是一件非常嚴肅的事，應該是慎之又慎的，不能最后反而讓大家無所適從。還有，政策推行應該有一定的過渡期。

　　趙輝：我可以做一個比喻，如果人經常感冒，以后的抵抗力會越來越強，也就是適應這個市場的能力越來越強，對于國家調控似乎也是如此。但是，這同時是一個苦中作樂的說法，如果過多地對流通環節或者說存量房市場進行過多的控制，有可能會適得其反，造成房價的提升。因為現在需求還是很旺盛的，就算稅收提高了，賣家會把成本轉嫁到買家。我倒是建議國家收取物業稅等房地產持有環節的稅，會比流通環節的稅更好，更有利于市場的發展。

　　丁偉：如果個稅嚴征，一開始影響面會是比較大的，但在比較短的時間就可以消化的，不像去年8月1日大限那樣需要較長時間來消化影響。其實大家都應該能夠明白，政府出政策也是為老百姓著想，把房價控制住，也許現在看下來，的確有一部分人會因個稅嚴征而遭受損失，但基本上都是投資者，對自住者來說影響還是較輕的。(活動策劃：柯鵬 唐文祺 主持人：唐文祺 整理：李和裕）