“開寶馬買經(jīng)濟適用房”、“一套房面積超200平方米”、“一個房號轉(zhuǎn)讓十幾萬”，如何解決這些在經(jīng)濟適用住房發(fā)展中的突出問題，并加以規(guī)范？《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》指明了路徑。
供應(yīng)對象：低收入住房困難家庭
動態(tài)管理：標(biāo)準(zhǔn)要每年公布一次
經(jīng)濟適用住房最初的定位是“政策性商品住房”，供應(yīng)對象一直為“城市中低收入家庭”。雙重身份、供應(yīng)對象過寬、準(zhǔn)入審核不嚴(yán)，使不少城市的許多經(jīng)濟適用住房沒有被真正需要的住房困難家庭購得，而成為部分人牟利的工具。
去年，國辦發(fā)37號文要求經(jīng)濟適用住房主要解決低收入家庭的住房需要。《意見》再次明確了經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。
過去享受過福利分房或購買過經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房；已經(jīng)購買了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定回購。
套型面積：控制在60平方米左右
有限產(chǎn)權(quán)：五年內(nèi)不得上市交易
早期開發(fā)的經(jīng)濟適用住房項目，存在套型面積偏大的情況。如北京某小區(qū)就銷售過200平方米以上的經(jīng)濟適用住房。這種房子即使單價低，低收入家庭也負擔(dān)不起，大多被富人買走。
《意見》對經(jīng)濟適用住房的套型面積做了明確規(guī)定，即“經(jīng)濟適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。”相對于新建廉租住房套型建筑面積50平方米以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟適用住房60平方米的套型面積要大一點。這樣，以北京當(dāng)前價格計算，一套經(jīng)濟適用房的總價也將控制在30萬元以內(nèi)，體現(xiàn)了“經(jīng)濟”原則。同時，規(guī)定限制套型面積但不忽視質(zhì)量和宜居性，60平方米也可設(shè)計成兩居室，適合一家3口人居住，體現(xiàn)了“適用”原則。
以前，由于經(jīng)濟適用住房上市交易管理寬松，有些人將所購經(jīng)濟適用房上市交易，賺取差價。不少地方經(jīng)濟適用房的二手房價格已經(jīng)從最初的每平方米不到3000元，漲到現(xiàn)在每平方米五六千元。
《意見》首先明確了經(jīng)濟適用住房購房人只擁有“有限產(chǎn)權(quán)”，體現(xiàn)了經(jīng)濟適用住房的政策性和保障性。同時規(guī)定購買經(jīng)濟適用住房5年內(nèi)不得上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素回購。購房滿5年以后轉(zhuǎn)讓時，要按照同地段普通商品住房和經(jīng)濟適用住房價格差額的一定比例繳納土地收益等價款，政府可優(yōu)先回購。此舉增加了經(jīng)濟適用住房上市交易的成本，降低了通過經(jīng)濟適用住房謀取高額利潤的可能性。
單位集資：嚴(yán)格限定合作建房條件
劃定禁區(qū)：突出強調(diào)三個“不得”
由于房價高漲，有些地區(qū)又重新興起了單位集資合作建房，引起了社會關(guān)注。不少人擔(dān)心這是房改的倒退，而其中存在大量尋租的機會，有可能造成新的不公平。單位集資合作建房該如何管理？
《意見》規(guī)定，范圍僅限于距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，只能利用自用土地組織實施。單位集資合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。
同時《意見》突出強調(diào)了三個“不得”——各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象出售。(王煒)
