總書記在報告中提到，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。住房問題，顯然已經引起黨中央高度重視。問題是，政府要實施補貼，怎樣做才能雪中送炭，少花錢多辦事，爭取社會福利最大化？

　　最近人們批評任志強宣稱“只為富人建房”。任先生的麻煩，在學界對他的批評是以公平的名義。但我不明白的是，公平怎么會成為企業的事呢？經濟學說，企業求效率，政府求公平，各司其職，兩者應并行不悖。個中道理不必多說，只有企業多盈利，政府才能多收錢稅，財政有了錢，才可轉過來關照窮人。

　　是的，開發商是沒有義務照顧窮人。但絕對不是說，窮人住房就不應該得到關照。我的觀點，扶貧助弱，是政府的責任，應由政府去承擔。事實上，這些年政府為補貼窮人住房，也做過不少事，經濟適用房是明顯的例子，政府招商引資、批地拿錢，不遺余力。遺憾的是，由于補貼方法不對，政府錢花了不少，好事卻沒有辦好。

　　人們對經濟適用房存在三方面不滿：政府補貼開發商建經濟適用房，由于限制了賣價，開發商要賺錢，只有偷工減料，建成豆腐渣房；經濟適用房僧多粥少，該賣給誰？要做到公平不容易；退一步說，即使經濟適用房能保證窮人入住，但一個城市，若涇渭分明地把窮人和富人分隔開，結果呢，貧富更加對立。再有，要申購經濟適用房，就得搬進指定地點，不僅給居民生活造成不便，對原本緊張的城市交通，也是百上加斤。

　　早有消息說，政府要對經濟適用房改革，但至今不見方案出臺，想必是需要時間斟酌。個人看法，對窮人的房補，可以參考弗里德曼的“教育券”。弗老說，政府與其投資辦公校為窮人提供免費教育，不如直接給窮人發放“教育券”，讓他們自己去選擇學校，學校招進學生后，即可用收取的教育券向政府兌換等額資金。為爭取生源，學校勢必改進服務，為學生提供更好的教育。

　　近來赴山東萊蕪考察，發現當地房補已大膽引入這個思路。去年6月起，萊蕪市不再建經濟適用房，把“補磚頭”改為“補人頭”，就是把過去補貼開發商建房的資金，作為“購房券”補給低收入者。至于低收入者拿這筆“錢”買房還是租房？何處買房或者何處租房？一切悉聽尊便，政府不過問。聽說，國家有關部委對萊蕪做法有肯定表態，機不可失，愿當地領導多聽意見，再作完善，為全國的房補趟出一條新路來。

　　中共中央黨校經濟學部主任、教授、博導 王東京