近日，新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)部門宣布對單位集資建房實施“解禁”。此消息一傳出，便成全國關(guān)注的焦點。早在2006年8月，建設(shè)部等三部委就聯(lián)合明令各黨政機關(guān)禁止開展集資合作建房項目，而在近兩年后的今天，集資建房為何又在新疆“死灰復燃”？

　　背景：烏魯木齊房價“領(lǐng)跑”全國

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范清理單位集資建房工作的通知》中說：“為解決職工住房困難，改善職工住房條件，各單位在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，按照職工自愿的原則，現(xiàn)階段可繼續(xù)執(zhí)行集資建房政策。”“以建造成本價格向職工出售。”

　　有關(guān)人士解釋說，之所以對單位集資建房“解禁”，其背景是近年來新疆各城市房價飛漲。

　　今年以來，全國房價上升的勢頭已有所減緩，在深圳等地還出現(xiàn)了房價回落的現(xiàn)象。然而，地處西北邊陲的新疆各城市房價漲幅之快，令人咋舌，尤其是首府烏魯木齊市的房價竟一漲聞名，并“領(lǐng)跑”全國房價。根據(jù)發(fā)改委、國家統(tǒng)計局對全國70個大中城市房屋銷售價格監(jiān)測，2007年11月至今年5月，烏魯木齊新建住房銷售價格同比漲幅均在20%以上，居全國之首，烏魯木齊市二手房銷售價格同比漲幅甚至連續(xù)多月穩(wěn)居全國榜首。

　　“解禁”單位集資建房能否抑制住房價的上升勢頭？新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳辦公室主任陳亮表示，不敢肯定房價是否會因此下降，但只要能夠穩(wěn)住當前的房價，不讓其過快地上漲，也是令人滿意的效果。

　　烏魯木齊市房地產(chǎn)管理局住房委員會辦公室主任孟振江也認為，單位集資建房可以使相當一部分人從住房市場中分流出來，對平抑當前房價將產(chǎn)生一定作用。

　　一些房地產(chǎn)商在接受采訪時表示，單位集資建房肯定會對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場構(gòu)成沖擊，對緩和當前步步高升的房價也會起到作用。

　　爭議：集資建房是“濟貧”還是“濟富”？

　　新疆“解禁”單位集資建房的消息一經(jīng)傳出，便成為全國關(guān)注的焦點。不僅烏魯木齊市民議論紛紛，全國數(shù)萬網(wǎng)民也在多家知名網(wǎng)站的論壇上發(fā)表評論。有人喝彩，有人指責。

　　“深得民心啊，如我輩之碌碌上班族，只靠薪水何時才有屋啊！”一位新疆網(wǎng)民在天山網(wǎng)播發(fā)出這一消息后第一時間跟帖留言。一些網(wǎng)民認為，在全國各地房價居高不下的現(xiàn)實面前，“解禁”單位集資建房是一個好消息。一位杭州網(wǎng)友甚至表示，應該在全國范圍內(nèi)解禁集資建房，房價居高的中東部地區(qū)更應該如此。

　　然而，質(zhì)疑的聲音卻更多。烏魯木齊一家民營企業(yè)的職工小劉表示，單位集資建房對于普通百姓意義不大，現(xiàn)在除了壟斷行業(yè)和政府機關(guān)，其他單位沒有能力組織集資建房，因此集資建房不過是某些人的特權(quán)而已，長此以往，只會窮者越窮，富者越富。

　　近年，雖然國家明確規(guī)定停止開展單位集資建房，但在各地的一些城市，黨政機關(guān)、事業(yè)單位依舊悄悄集資建房為職工謀“福利”的現(xiàn)象已是屢見不鮮。由于商品房價格的居高不下，為獲取暴利，一些職工將集資房拿到二手房市場交易。在烏魯木齊一家事業(yè)單位上班的小趙告訴記者，他周圍的朋友大多都有兩套以上的住房，有的朋友甚至有四五套，他們?nèi)�部都享受了單位的集資建房福利，有的還通過買賣集資房發(fā)了“橫財”。

　　由于集資建房預留了廣闊的“錢途”，小趙和更多的人擔心，集資房很可能會被某些官員當作其權(quán)力尋租的渠道，使他們能憑借手中的權(quán)力，為自己謀得不當利益。

　　對此，陳亮表示，新疆恢復集資建房，旨在解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問題，尤其會對南疆貧困地州職工解決住房問題起到較大作用。

　　陳亮說，新疆此次恢復集資建房政策，對參加集資建房職工的條件進行了嚴格限制，必須屬無房戶、危房戶、住房困難戶(人均住房面積在15平方米以下)以及參加房改優(yōu)惠購房但住房面積未達標的職工家庭，可以避免出現(xiàn)過去存在的“一人多房”現(xiàn)象。

　　困惑：集資建房利弊幾何？

　　新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳廳長李建新說，自2005年1月1日起，新疆城鎮(zhèn)各單位停止住房實物福利分配，逐步實行住房分配貨幣化。但是，由于新疆住房貨幣化分配制度不能完全到位，按政策應發(fā)放的住房補貼職工往往拿不到，在此前提下一律停止黨政機關(guān)集資合作建房、實行“一刀切”的政策會造成房改政策缺乏連續(xù)性。

　　然而，也有人認為，此時出臺這一政策有些“不倫不類”：如果把關(guān)、監(jiān)管不嚴，極可能被腐敗者鉆空子；如果嚴格把關(guān)，則又很可能成為“一紙空文”。烏魯木齊一位機關(guān)公務員說，90%的公務員此前已享受到房改購房或單位集資建房，現(xiàn)在要參與集資建房就得把原有的房子退了，可是大多數(shù)人的房子不是已進入二級市場交易，就是已經(jīng)裝修到位，真要求退出，會有多少人愿意？

　　一些專家則認為，恢復單位集資建房政策，是對市場經(jīng)濟原則的一種“逆動”。自治區(qū)統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算處處長馮力對記者說，集資建房作為一種過渡性質(zhì)的不完善的房地產(chǎn)制度，干擾了市場平等競爭，容易導致腐敗進而影響社會和諧，是一種“倒退”政策。

　　新疆社科院的一位社會學家說，住房在中國不僅僅是市場問題，還事關(guān)社會和諧。權(quán)力部門集資建房作為一種福利分給職工，很可能造成沒有取得福利房的另一部分社會成員產(chǎn)生被剝奪感。(何軍、潘瑩 )