當(dāng)前房市雖然成交量低迷，然而政府有比救市更重要的任務(wù)，就是厘清民生性住房的理念并堅持之，努力使全體人民“住有所居”。——吳志峰(國家開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

　　在地方政府紛繁復(fù)雜的“救市”方案后，因成交量極度萎縮而日顯蕭條的房市又響起即將漲價的聲音。然而，日前中央政府推出的房產(chǎn)新政除了降低交易稅費(fèi)外，還將大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，被市場普遍預(yù)期的放松“二套”房貸政策并未出爐。房產(chǎn)新政實際上透露了民生性住房的理念，表明中央對前期房價暴漲和房市泡沫是非常警惕的。

　　自1998年住房制度改革以來，房價一路上漲，尤其是2005~2007年，房價翻番，市場炒作和投機(jī)盛行，泡沫積累較大，已威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生。造成房價上漲的原因非常復(fù)雜，但可以總結(jié)為“需求的集中釋放效應(yīng)”。

　　需求集中釋放表現(xiàn)為五方面需求的疊加：住房制度改革將原來福利分房制度下積累的巨大需求在短時間釋放；中國巨大的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距將住房需求向生存環(huán)境相對優(yōu)越的東部發(fā)達(dá)城市集中；商業(yè)銀行改革期間的利潤導(dǎo)向?qū)⒆》啃刨J視為抓手，由此將潛在的住房需求大量釋放；城市化進(jìn)程中的拆遷改造將人們趕往住房市場；住房投資品屬性被開發(fā)成吸納大量流動性的投機(jī)市場，由此激發(fā)了巨大的投機(jī)需求。而住房的供給由于與土地市場聯(lián)系起來，具有壟斷性和低彈性特點，當(dāng)集中釋放的需求疊加遇上低彈性的供給時，其結(jié)果就是房價暴漲和房市泡沫了。

　　這五方面的需求通常被房地產(chǎn)商和相關(guān)利益人群解讀為“真實需求”，以此作為支撐房價暴漲的理由。實則不然，需求的集中釋放實際上反映了政府部門的失職。因為住房雖是私有物品，但房價卻有很強(qiáng)的公共品性質(zhì)，因此政府對房市泡沫有不可推卸的責(zé)任。

　　當(dāng)前房市雖然成交量低迷，然而政府有比救市更重要的任務(wù)，就是厘清民生性住房的理念并堅持之，努力使全體人民“住有所居”。政府應(yīng)注重梳理市場需求、分類住房供給，將集中釋放的住房需求分流，適當(dāng)壓抑由信貸激發(fā)的多套住房需求，加大建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的力度。

　　具體說到民生性住房理念，應(yīng)堅持每一戶城市居民有權(quán)且限購一套經(jīng)濟(jì)適用房；買不起經(jīng)濟(jì)適用房的低收入群體可租住廉租房；廉租房退租可購買一套經(jīng)濟(jì)適用房；經(jīng)濟(jì)適用房由政府原價回購后可免契稅購買一套商品房；不鼓勵購買二套以上商品房，且對兩套以上商品房征收物業(yè)稅，對別墅等房產(chǎn)征收奢侈稅和物業(yè)稅；對已購買一套商品房者退還稅費(fèi)。使市場形成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房由政府保障供給，商品房由市場解決，政府以稅費(fèi)調(diào)控。

　　由此觀之，之前一些地方政府推出的“救市”措施存在很大問題。比如長沙不再推經(jīng)濟(jì)適用房，而是直接以貨幣補(bǔ)貼，進(jìn)一步將需求疊加到商品房上，助漲房價；西安、南京對購房戶發(fā)放財政補(bǔ)貼，直接以納稅人的錢來補(bǔ)貼一般商品房，該管的經(jīng)濟(jì)適用房卻不建，于理于法均不通；杭州、上海重提購房入戶，則進(jìn)一步將中西部和農(nóng)村的購買力向東部沿海轉(zhuǎn)移。這些措施均屬救一時之急而不考慮長遠(yuǎn)，嚴(yán)重偏離民生性住房的理念。

　　政府如果是為了救經(jīng)濟(jì)而救房市，必須堅持貫徹民生性住房理念。當(dāng)前推動我國發(fā)展有三大動力，一是工業(yè)化，二是城市化，三是市場化。對于工業(yè)化，貫徹民生性住房理念有助于制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)降低經(jīng)營成本、合理安置員工生活，使企業(yè)將精力集中在研發(fā)、工藝和營銷建設(shè)上，而不是大小企業(yè)奔房產(chǎn)；對于城市化，貫徹民生性住房理念有助于人們進(jìn)城后及時安置家業(yè)，有利于社會穩(wěn)定，比如英國二戰(zhàn)后，人們涌入城市后，是政府大力發(fā)展保障性住房幫助人們安家置業(yè)，使經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定的繁榮發(fā)展階段；對于市場化，一般的理解是住房是私有物品，政府無需干預(yù)。然而當(dāng)大量居民被高房價擠出市場住無所居時，社會就會不穩(wěn)定。市場的無序運(yùn)轉(zhuǎn)最終會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)，只有政府堅持民生性住房理念，疏導(dǎo)市場需求、分類市場供給，方可促進(jìn)房產(chǎn)市場的良性發(fā)展。