增強(qiáng)信心 攻堅(jiān)克難

　　全力促進(jìn)又好又快發(fā)展

　　編者按 為全面落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，積極應(yīng)對(duì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，省委、省政府近日研究出臺(tái)了十個(gè)方面措施。落實(shí)好這些政策措施，事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，早抓早主動(dòng)，早抓早受益。從今天起，本報(bào)對(duì)省委、省政府十個(gè)方面措施逐一進(jìn)行闡釋性報(bào)道，以進(jìn)一步堅(jiān)定“保增長(zhǎng)促發(fā)展”的信心，進(jìn)一步動(dòng)員全省上下?tīng)?zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施盡快落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)。

　　11月13日，我省出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“十大舉措”，“加快建設(shè)保障性安居工程”成為首項(xiàng)內(nèi)容。為確保這一民生工程的順利實(shí)施，我省在今明兩年內(nèi)將投入110億元資金。

　　房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需重要節(jié)點(diǎn)

　　溫家寶總理11月10日在部署落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作時(shí)，用“重要支柱、舉足輕重、至關(guān)重要”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)定調(diào)。

　　省發(fā)改委固定投資處處長(zhǎng)徐瑩分析說(shuō)，在出口壓力加大、經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需成為提振經(jīng)濟(jì)的必由之路。房地產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度極高，帶動(dòng)力強(qiáng)，是拉動(dòng)內(nèi)需不可或缺的重要力量。從這個(gè)邏輯路徑出發(fā)，房地產(chǎn)的可持續(xù)良性發(fā)展，成為重要的節(jié)點(diǎn)。

　　徐瑩說(shuō)，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算，房地產(chǎn)業(yè)每減少100萬(wàn)平方米建筑量，就會(huì)影響30萬(wàn)人的就業(yè)，減少鋼材需求2萬(wàn)噸，減少門(mén)窗需求8萬(wàn)套，減少衛(wèi)生潔具需求2萬(wàn)套左右。目前，房地產(chǎn)投資在我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比例已達(dá)到25%-28%，占比相當(dāng)高，而在服務(wù)業(yè)投資中的占比已達(dá)到一半，且上下游共涉及四五十個(gè)行業(yè)。“房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)作用很大，既帶動(dòng)投資，又拉動(dòng)消費(fèi)。確保房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要節(jié)點(diǎn)”。

　　一舉多得：保民生、促增長(zhǎng)、積蓄發(fā)展后勁

　　徐瑩認(rèn)為，“安居工程”的實(shí)施，讓我省以房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需有了一個(gè)很好的切入點(diǎn)：既保民生、又促增長(zhǎng)，還能為房地產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展積蓄后勁。

　　東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)李東教授具體分析說(shuō)，雖然房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)地位的提法未變，但從調(diào)控思路來(lái)看，已不再是以前政策的簡(jiǎn)單重復(fù)。“其發(fā)展方向已不再完全依靠市場(chǎng)化，更主要的將投入到保障性安居工程上。”

　　從民生的角度看，“安居工程”的實(shí)施，將有助于縮小各收入階層的居住反差，有利于改變長(zhǎng)期以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)扭曲問(wèn)題。“過(guò)去的市場(chǎng)導(dǎo)向是求大、求豪華，一味迎合富裕階層，使得居住方面的差距越來(lái)越大。目前城鎮(zhèn)居民的職業(yè)背景、社會(huì)背景等構(gòu)成已發(fā)生了很大變化，居住應(yīng)與之相適應(yīng)，否則居住方面的反差會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題。”李東說(shuō)。

　　從增長(zhǎng)的角度看，“國(guó)務(wù)院‘4萬(wàn)億計(jì)劃’的政策落腳點(diǎn)，一方面是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面就是著力于改變中低收入階層的生活狀況。‘安居工程’除具民生目標(biāo)外，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果明顯。　下轉(zhuǎn)A2版

　　因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度講，相比高收入階層，中低收入階層的‘邊際消費(fèi)傾向’更容易刺激。”

　　再?gòu)姆e蓄發(fā)展后勁的角度看，“安居工程”以政府為主導(dǎo)，但需要由房地產(chǎn)企業(yè)具體實(shí)施完成，巨大的建設(shè)項(xiàng)目體量，實(shí)則為房地產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展做了厚實(shí)的積累。

　　據(jù)了解，即將啟動(dòng)的徐州礦務(wù)集團(tuán)棚戶(hù)區(qū)改造，便是我省通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)保民生、促增長(zhǎng)、積蓄后勁的一個(gè)典型體現(xiàn)。

　　據(jù)徐礦集團(tuán)房管處處長(zhǎng)王繼華介紹，徐礦共有4萬(wàn)多戶(hù)職工家庭，棚戶(hù)區(qū)家庭占到了1/3左右。這些建于上世紀(jì)五六十年代的老房子，沒(méi)有供水、供氣、供熱、道路等設(shè)施，建得相當(dāng)稠密，面積也只有二三十個(gè)平方，有的三代同堂，生活十分困窘。省領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)徐礦調(diào)研，對(duì)徐礦棚戶(hù)區(qū)改造作出重要批示。棚戶(hù)區(qū)改造的目標(biāo)是：今年起至2010年，將對(duì)現(xiàn)有的58.3萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造，消除全部29個(gè)棚戶(hù)區(qū)，安置13248戶(hù)家庭，總投資約18億元。建成4個(gè)相對(duì)集中的大型居住區(qū)和35個(gè)中心小區(qū)，讓每戶(hù)家庭擁有一套成套住房。

　　徐瑩說(shuō)，對(duì)徐礦這樣的煤區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，我省僅明年一年就將投入10億元。

　　3年投入1300億，讓低收入家庭都有房住

　　“我省將加大資金投入，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。我們剛做了初步匡算，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房加上危舊房改造，這三項(xiàng)的投入就將達(dá)到1300多億元。”昨天，省建設(shè)廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)江里程在接受采訪(fǎng)時(shí)向記者“兜底”。

　　加快建設(shè)保障性安居工程的舉措出臺(tái)后，省建設(shè)廳已快速出臺(tái)推進(jìn)措施。“在今年已經(jīng)新增廉租住房7094套的基礎(chǔ)上，將加大在建6467套廉租住房的建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日竣工投入使用；同時(shí)，采取收購(gòu)、改建和公房騰退等多種方法，再新增廉租住房2000套，超額完成全年1.2萬(wàn)套廉租住房建設(shè)任務(wù)。確保建設(shè)完成5萬(wàn)套以上經(jīng)濟(jì)適用住房，超額完成省政府確定的新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套的年度目標(biāo)任務(wù)。”江里程說(shuō)。

　　據(jù)悉，到今年年底，對(duì)家庭人均建筑面積15平方米及以下城市低保家庭，申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的，我省將應(yīng)保盡保；對(duì)低收入無(wú)房家庭申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)保盡保；并將使5萬(wàn)戶(hù)符合規(guī)定條件的城市低收入住房困難家庭買(mǎi)得到經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　“我們做了個(gè)計(jì)劃，通過(guò)3年時(shí)間，以廉租住房為主解決城市低保家庭住房困難，以經(jīng)濟(jì)適用住房為主解決城市低收入家庭住房困難。到2010年底，對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低保住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；基本實(shí)現(xiàn)符合條件并提出申請(qǐng)的低收入住房困難家庭都能夠買(mǎi)得到、租得到經(jīng)濟(jì)適用住房。”

　　按照我省“安居工程”目標(biāo)，2008-2010年3年間，全省新增廉租住房3.6萬(wàn)套，新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房15萬(wàn)套以上，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬(wàn)戶(hù)以上。為此，將落實(shí)廉租住房保障資金56.55億元，經(jīng)濟(jì)適用住房3年建設(shè)總投資則為258億元。

　　此外，我省還前所未有地加大了危舊房改造力度。“過(guò)去幾年，每年的危舊房改造項(xiàng)目不過(guò)幾十個(gè)，現(xiàn)在全省將實(shí)施的重點(diǎn)片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目有684個(gè)，改造建筑面積達(dá)到1651萬(wàn)平方米，總投資起碼是1000億元。”(記者 汪曉霞)