目前我國上市銷售的新建商品住房多為初裝修的“毛坯房”，交付住戶后需進行二次裝修才能使用，浪費資源、污染環(huán)境，一些用戶甚至擅自改變房屋使用功能、損壞房屋結(jié)構(gòu)，給人民生命和財產(chǎn)安全帶來很大隱患。

　　取消“毛坯房”、推廣全裝修成品房是利國利民之舉。一是有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護。二次裝修平均每戶因拆改產(chǎn)生的建筑垃圾約1.5噸—2噸，占裝修材料總量的5%—8%。推行全裝修成品房，裝修材料現(xiàn)場損耗率可控制在1%以下、建筑垃圾減量90%以上。二是有利于降低裝修和居住成本。據(jù)測算，全裝修成品房每平方米可節(jié)省二次裝修的拆改、設(shè)計費用約60元，同時開發(fā)建設(shè)單位批量采購裝修材料可節(jié)省材料成本，兩者相加每平方米可降低裝修成本30%左右。此外，全裝修成品房還有利于推進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用，降低房屋使用成本。三是有利于強化質(zhì)量責任、消除安全隱患。四是可以凈化裝修市場，避免裝修擾民。

　　總體來看，由于目前國家還沒有明確的全裝修成品房質(zhì)量檢驗標準，企業(yè)開發(fā)全裝修成品房建設(shè)周期長、銷售價格高，需多繳營業(yè)稅，而相關(guān)稅收政策還未及時跟進調(diào)整，購房者也擔心裝修的個性化難以實現(xiàn)，全裝修成品房發(fā)展進展緩慢。為此，建議采取以下措施：

　　明確提出取消“毛坯房”的時間表。考慮建設(shè)周期等因素，建議明確規(guī)定2010年全面取消“毛坯房”。從2009年下半年起，凡新建政策性住房(廉租住房、經(jīng)濟適用住房等) 均應(yīng)實行全裝修成品房供應(yīng)；從2010年起，在商品住宅銷售管理中，全面禁止“毛坯房”上市交易。

　　制定過渡期的稅收政策。在過渡期內(nèi)，為鼓勵開發(fā)企業(yè)建設(shè)全裝修成品房，可以借鑒上海、江蘇等地做法，通過分離裝修款的辦法，按照裝修企業(yè)營業(yè)稅標準，對全裝修成品房裝修費用單獨計稅，均衡與“毛坯房”的稅負。

　　加強消費引導，總結(jié)完善菜單式裝修辦法，妥善處理全裝修成品房與個性化裝修的關(guān)系。