13日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。意見包括9方面內(nèi)容，共30條。昨日本報(bào)記者采訪了數(shù)位國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)國務(wù)院“金融30條”進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

　　貨幣供應(yīng)增長17%實(shí)現(xiàn)有難度

　　興業(yè)銀行資金運(yùn)營中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次出臺(tái)的“金融30條”是上次“金融9條”的具體化，對(duì)明年的貨幣政策和金融政策提出了更加明確的目標(biāo)，比如要求2009年全年廣義貨幣供應(yīng)量增長17%左右；要求2008年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加4萬億元以上。

　　魯政委表示，這些目標(biāo)是非常積極的，而且也是保增長所必需的，不過，明年要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，具有一定的難度。因?yàn)橐环矫妫�隨著對(duì)外貿(mào)易的萎縮，我國的外貿(mào)順差明年可能會(huì)有所下降。而且，近期外商直接投資也存在快速下降趨勢，11月份當(dāng)月，全國實(shí)際使用外資金額53.22億美元，同比下降36.52%。而且由于市場存在人民幣貶值的預(yù)期，居民和企業(yè)結(jié)匯的比例也會(huì)相應(yīng)減少。這樣必然導(dǎo)致央行外匯占款的下降，從而使得貨幣供應(yīng)減少。

　　以擔(dān)保促進(jìn)中小企業(yè)貸款

　　“金融30條”中，有關(guān)信貸的內(nèi)容就占了9條，可見加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)對(duì)保增長的重要性。其中第二條明確規(guī)定：“追加政策性銀行2008年度貸款規(guī)模1000億元，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項(xiàng)目配套貸款，力爭2008年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加4萬億元以上。”

　　魯政委表示，銀行的信貸是順周期的，在經(jīng)濟(jì)下滑的形勢下，銀行的信貸也具有收縮的趨勢，一方面，銀行的放貸沖動(dòng)會(huì)減弱，雖然對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小的政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)積極配合，但是對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的項(xiàng)目，則不一定會(huì)放貸；另一方面，由于企業(yè)經(jīng)營狀況下降，企業(yè)的借貸需求會(huì)減少，而由于房價(jià)下跌，在居民貸款中占重頭戲的房貸需求也會(huì)繼續(xù)萎縮。因此，明年要實(shí)現(xiàn)信貸擴(kuò)張的目標(biāo)也有一定難度。

　　不過，在“金融30條”中，除了再次明確“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則和加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)和中小企業(yè)的貸款支持的政策方向外，提出了一些具體措施。如第六條明確規(guī)定：“落實(shí)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，鼓勵(lì)地方人民政府通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持。設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內(nèi)的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。”

　　如果這些措施落實(shí)到位，應(yīng)該可以有效促進(jìn)總小企業(yè)貸款。

　　房市：避免盲目惜貸

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟副秘書長陳寶存表示，“金融30條”中多處提及關(guān)于房地產(chǎn)市場的金融政策。其中第十條：“支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房。加大對(duì)城市低收入居民廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的信貸支持。支持汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。”第十四條：“穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費(fèi)等相關(guān)的保險(xiǎn)。”第十八條稱“開展房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道”。而第二十九條的精神更是有了重大轉(zhuǎn)變，要求商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)“要正確處理好金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)避免盲目惜貸。”避免盲目惜貸的提法，對(duì)于觀望中的國有商業(yè)銀行是個(gè)促進(jìn)。

　　陳寶存表示，“金融30條”中，歧視性政策消除是最大的進(jìn)步，重提改善性居住需求的支持力度，實(shí)際也是二套房貸的松動(dòng)。

　　陳寶存還指出，樓市回暖中最不能確定的就是中國經(jīng)濟(jì)的大趨勢。從中央的政策我們看到，這種擔(dān)心是多余的。所有在9月16日開始的降息、降費(fèi)、降稅、金融寬松的政策，對(duì)扭轉(zhuǎn)2008年經(jīng)濟(jì)頹勢的效果是驚人的。有了這些巨大、全方位的政策修正，全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響是可以避免的。

　　而隨著經(jīng)濟(jì)的活躍，消費(fèi)需求會(huì)保持平穩(wěn)增長，樓市回暖也是一定的。“保持信心是最重要的。”陳寶存說。

　　股市：既有利好也有利空

　　關(guān)于“金融30條”，證券市場觀察人士李忠生認(rèn)為，仔細(xì)解讀其內(nèi)容，我們能夠了解到這是國務(wù)院為貫徹落實(shí)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)2009年經(jīng)濟(jì)工作五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)所作的具體安排。聯(lián)系到證券市場，“金融30條”的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不多，不過這30條意見卻給了我們理解政策利好的新思路。李忠生認(rèn)為，這個(gè)政策利好的理解應(yīng)該從兩個(gè)層次著手。

　　第一，對(duì)以下企業(yè)是真正的利好，包括基本面好、市場前景不錯(cuò)的行業(yè)，中小企業(yè)，朝陽產(chǎn)業(yè)和國計(jì)民生重點(diǎn)行業(yè)、內(nèi)需型消費(fèi)行業(yè)等。

　　第二，利多政策里含利空。因?yàn)椤敖鹑?0條”第四條中指出，適當(dāng)控制對(duì)一般加工業(yè)的貸款，限制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。

　　從“金融30條”全篇看，對(duì)具體條款的解讀，能夠?yàn)橥顿Y者捕捉到政策重點(diǎn)扶植的相關(guān)產(chǎn)業(yè)方向。根據(jù)A股目前實(shí)際情況看，影響市場穩(wěn)定的關(guān)鍵所在還是歷史上的大小非拋售、新股發(fā)行過程中新的解禁股這兩個(gè)壓力。這兩個(gè)問題不解決，A股就難以談穩(wěn)定。同時(shí)，在這個(gè)情況下，繼續(xù)恢復(fù)新股發(fā)行都是危險(xiǎn)的舉措。(方利平、陳海玲）