昨日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署促進房地產市場健康發展的政策措施。會上確定了加大保障性住房建設、鼓勵普通商品住房消費和引導房地產開發企業應對市場變化、支持其合理融資需求的3條政策措施。

　　更令人關注的是,會議決定顯現出對“二套房貸限制政策”松綁。專家解讀認為,從政策細節分析,此舉既滿足了居民合理改善居住條件的愿望,也符合中央發揮房地產支柱產業作用的要求。

　　第二套房貸有松有緊

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示,對照去年的“第二套房貸”,政策確已顯出松綁跡象,但需要注意的是,此次調整不同于之前市場呼吁的普遍性松動,而是從居民住房保障的角度出發,繼續向中低收入階層傾斜。他說:“中央政策既有針對性也有選擇性,至少居住面積高于當地平均水平的,我們看不出有松動的跡象。”

　　實際上,增加交易環節稅費和“第對二套房貸”政策出臺的本意在于打擊當時非常火爆的炒房現象,擠壓房價泡沫,但是在實際操作中,稅負通常被轉嫁給購房者,當前房地產市場持續調整,依靠投機獲取暴利的可能性下降,有著真實需求的消費者卻因為稅費過高而可能產生猶豫。

　　劉尚希說,政策松綁能起到刺激居民真實住房消費,擴大內需的作用,這與中央提出的“保增長、擴內需、調結構”的工作思路是吻合一致的。

　　社科院財貿所城市與房地產經濟研究室副主任倪鵬飛也表示,從政策措施來看,去年出臺的、旨在抑制房地產市場投機行為的“第二套房貸”政策有所放松,在當前的背景下,決策層放松限制是有必要的,因為目前炒房投機的需求在市場上已基本不存在,更多的是真實的自住需求,許多人的確是為了改善自己的住房條件,也的確需要購買第二套住房,這也就是說之前措施針對的投機炒房行為離場,我們的政策也跟隨進行改變,將更有助于刺激消費、擴大內需。

　　政策效果有待觀察

　　對于政策效果,專家們表示,現在市場上有一種急躁的期望,看到經濟數據下滑了,就想著中央能夠出一記重拳,下一副猛藥,使得市場馬上穩定下來,甚至希望出臺幾條政策就可以馬上解決經濟發展中存在的問題,但是實際上這個愿望很好,卻難以實現。

　　倪鵬飛認為,當前環境下樓市仍處于調整期,房價雖從高位跌落,但是泡沫仍一定程度存在,這導致購房者觀望的預期。因此,能否起到作用還有待觀察,“房市如同股市,都是買漲不賣跌,現在看來雖然樓市回暖,但是信心仍顯不夠,成交量上升的背后是房價的下降,這次政策放寬了對‘第二套房貸’的限制,在一定程度上減輕了購房者的負擔,但是市場完全回暖仍要觀察。”他表示,這有兩個原因,第一、房價仍然過高,超出消費者的承受能力；第二、消費者的預期改變還需要一個過程,“現在有這樣一種情況,市場對政府出臺政策的預期強烈,反而還強化了觀望意識,越出臺政策,越有預期,形成了購房者與政策博弈”。(楊小亮)