日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新強調(diào)，要進一步鼓勵普通商品住房消費。但同時，“今年地方政府不許再越權(quán)出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場的政策”。

　　至此，去年下半年以來各地政府如火如荼的救市風潮首次遭遇政策紅牌。面對樓市寒冬，各地方政府在過去幾個月出臺了刺激措施，其中有些做法既不合理也不合法。例如，對購房者給予財政補貼，是用廣大納稅人的錢補貼少數(shù)人，是為不合理；未經(jīng)當?shù)厝舜髾C關(guān)審議通過，是為不合法。

　　然而，若相關(guān)部門和輿論的批評和反思僅止于此，在筆者看來，顯然還遠遠不夠。對此，我們需要進一步追問：

　　首先，地方政府為什么熱衷于刺激樓市？答案很簡單，利益使然。統(tǒng)計表明，在各地房地產(chǎn)價格構(gòu)成中，土地成本平均占25%~30%，建筑成本占25%~30%，政府收取的各種費用占15%~20%，稅負占15%，開發(fā)商利潤在10%～18%。很顯然，某種意義上，正如開發(fā)商所言，一些地方政府救市，其實是在救他們自己。通過對房地產(chǎn)收益分配，一些地方政府和開發(fā)商形成了所謂的“命運共同體”。此外，房地產(chǎn)也往往是許多城市的支柱型產(chǎn)業(yè)，在當前對官員考核和任免主要基于GDP數(shù)字的制度環(huán)境下，地方政府為救樓市自然是不遺余力。

　　若這些背后的利益激勵機制不消除——通過進一步的財政分權(quán)改革和人事制度改革來實現(xiàn)，是無法從根本上杜絕地方政府以其他方式繼續(xù)托市的。據(jù)報道，目前一些地方政府對敢于大規(guī)模降價的開發(fā)商進行處罰，或不斷暗示開發(fā)商無須降價。

　　其次，越權(quán)刺激樓市的責任僅僅在地方政府嗎？從建設(shè)部的批評來看，這似乎完全是地方政府無法無天所致。然而有趣的是，去年10月份國家有關(guān)部門對于部分地方愈演愈烈的救市行為卻基本持默許態(tài)度，甚至表示對地方政府的政策救市應(yīng)給予一定自由度，理由是“相信每個城市政府會作出明智的選擇。”從而為更多地方政府出臺救市政策大開方便之門。筆者不相信這些部門不能夠“明智地”預見到地方政府可能做出此類越權(quán)和違法行為。

　　最后，回到降稅行為本身上來，我們還應(yīng)當問一問：從促進中國房地產(chǎn)市場的長遠發(fā)展來看，減免稅收的做法到底對不對？調(diào)查顯示，目前我國住房價格居高不下，從供給的角度看，一個重要原因是住房開發(fā)過程中政府收取的稅費環(huán)節(jié)過多，造成房地產(chǎn)開發(fā)成本過高。除土地出讓金和雙重配套費外，往往還包括綠化費、墻改費、房價審查服務(wù)費等等多達50余項。此外，政府還向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開征營業(yè)稅、印花稅、教育附加費、房產(chǎn)稅等10余項稅費。顯然，這些政府稅費若不減，光靠開發(fā)商忍痛出讓一小部分利潤，其作用較為有限，且既不能讓開發(fā)商樂意，又不能讓民眾滿意。

　　對于降低稅費，筆者的看法是：第一，這不能僅僅作為應(yīng)對危機的臨時行為，否則有為開發(fā)商推銷的嫌疑；第二，如果地方政府這樣做是越權(quán)，那么中央有關(guān)部委就應(yīng)當及時出臺政策指導意見，推動省級政府統(tǒng)一部署進行，讓不合法回歸合法。隨著房價逐步回歸理性，回到大眾實際可以承受的范圍，相信中國房地產(chǎn)的春天也就不遠了。(劉濤 財經(jīng)評論員)