民營企業融資主要是以抵押貸款為主，而銀行目前認可的抵押物，主要是土地和房屋。因此，土地證是企業貸款融資的關鍵。現實是，由于多種原因，民營企業的國有土地使用權證往往很難及時辦理，無土地證房屋產權證也無法辦理，致使企業無法資融，陷入困境。

　　情況和問題

　　據成都市工商聯今年3月對712家會員企業生存狀況調查，民營企業有融資需求并反映融資困難的企業216家，占調查企業的30.34%，其中明確是因為“土地證”原因融資困難的企業有125家，占57.9%。125家未辦理土地證的企業中，有19家企業屬于土地證正在辦理或租地以及非土地證問題；有106家企業需要協調解決用地問題以辦理土地證，涉及用地約5000畝。主要有以下幾種情況：一是有規劃、企業用地已獲得土地批文，手續齊備后即可辦理土地證，涉及企業8戶，占調查總數6.4%，涉及用地592畝。二是有規劃、用地已經報征，因區(市)縣地方政府未繳清相關費用而未獲得批文，繳清費用取得批文后，可辦理土地證，共有企業33戶，占調查總數26.4%，涉及用地1878畝。三是符合土地規劃，但區(市)縣地方政府此前未提出土地報征，該情況企業21戶，占調查總數16.8%，涉及用地1024畝。四是不符合土地規劃，暫不具備辦理土地證條件，涉及企業36戶，占調查總數28.8%，涉及用地1636畝。五是其他原因，如企業欠費、更名、抵押或所在區域即將拆遷等遺留問題，暫時無法辦理土地證，共有企業6戶，占調查總數4.8%，涉及用地406畝。

　　綜上所述，造成眾多民營企業未取得土地證的原因有兩個方面：一是政府原因，占了絕大多數。或沒有土地指標，或土地費用被挪用，具體原因較為復雜，所占比例達90%以上。二是企業原因，或未全額繳清土地出讓金，或是企業分拆、合并更名等。相對而言，企業的原因所占比例不高，也是比較容易解決的。

　　幾點建議：

　　一是加強領導，統一認識，建立高效工作機制。各級政府要層層落實領導責任制，統一認識，高度重視民營企業辦理土地證問題。進一步加大協調力度，切實加強市縣兩級政府及政府經委、規劃、國土等部門加強工作對接和合作，形成切實可行和務實高效的工作機制，制度化的解決土地證問題。

　　二是分門別類，逐一解決。建議經委牽頭國土等部門，對未辦理土地證的企業分門別類梳理、解決。對已獲得土地批文，只需辦理相關手續的企業，要加快辦理，解決企業燃眉之急。對已報征、區縣政府未繳清費用但可取得的批文的企業，政府要專題研究，盡快提出繳費方案，以領取批文辦理土地證。對符合用地規劃，但未報征的，督促區縣政府按程序提出用地報征計劃，優先安排用地指標，盡快將其納入辦理日程。對不符合土地利用規劃，政府要根據企業實際情況，加強引導逐步解決。對企業欠費、更名、抵押或拆遷等遺留問題，要本著靈活處理、有利發展的原則，加強協商，妥善解決。

　　三是妥善處理歷史問題，促進企業健康發展。不論是本地民營企業從發展之初就采取租地方式，也早就形成了固定的廠房未辦理土地證的情況，還是招商引資引進后無法實現承諾辦理土地證的情況，或者是因政府領導班子更迭、政策變更致使不能辦理土地證的情況。政府都要考慮到形成該局面的歷史原因，要以促進企業發展、促進經濟發展為原則，積極主動妥善處理歷史遺留問題，幫助企業渡過難關，促進企業健康發展。