問：廣州市公積金中心是否資金緊缺，所以公積金要留半年繳存款“墊底”？

　　公積金管理中心：“目前不是，但長遠難說。”

　　問：公積金是誰的錢？

　　公積金管理中心：“沒錯，錢是職工所有，但是不能按照職工的意志進行支取。”

　　昨天上午，廣州住房公積金管理中心約見主流媒體回應有關住房公積金管理新方案、新系統事宜，市公積金管理中心主任夏衛兵仍以正式文件未出臺為由，未對相關問題進行表態，然而端倪已露，內幕漸現。

　　預留半年存款是何因？

　　據悉，目前廣州市公積金貸款速度前所未有，平均每月歸集額為16.5億元，提取額12.4億元，余下的4.1億元顯然不夠支持每月需要放貸的近10億元，只能從以前的結余中補齊。

　　夏衛兵表示，廣州市公積金有十分寬松的支取額度，從去年開始更是放大了貸款的額度：兩個人一共能夠支取的總額從50萬提高到80萬。公積金的優惠在利差上明顯體現出來，2008年，公積金貸款與銀行貸款存在有2.6-2.7%的利差，也就是說在去年200多億的貸款里，有18萬到19萬人總共少交了5個億的利息，這是實實在在的，公積金就是用來利國利民。去年廣州發放貸款的額度，去年為75.8億多，今年預計將達到90-100億，已經有點緊張了。”

　　然而隨著越來越多人申請公積金，并且在提高了貸款額度的基礎上，我們的結余是否足夠充裕到可以補齊增長越來越快的貸款需求？按照現在來看，每個月的貸款接近10億，那么就是說每個月要從原有的結余中劃出6億左右來補齊差額，“去年年底歸集450億，用于貸款的有200多個億，用于投資國債的有50多個億，統計下來，剩余有100多個億的結余用以其他項目的使用。”那么，這結余的100多個億可以用多久？放貸的不斷增長難道不是已經對結余的數額提出了更高的要求？公積金的資金是否已經出現緊張的局面？

　　夏衛兵表示，從目前來看是不緊張的，但是從長遠來看，也是存在問題。“那么存在問題，是否就要通過職工“預留半年存款‘墊底’來解決？”夏衛兵說：“因為沒有文件出臺，對這一說法不予評價。”他進一步說道：“新系統上線后，今年的貸款額度會比去年有所增長，明年將會有更大的增長。”為什么新系統會促進貸款額度的增長？是否與沉淀100多個億有關？

　　市民質疑：

　　盡管中心對資金是否緊張沒有給予正面評價，但是通過這一組數據所提供的線索，也不難看出正在被熱烈議論“預留半年存款”的做法顯然是出于這一方面的考慮。市民要質疑的是，僅僅由于放貸增長速度的不斷提高導致了資金緊缺嗎？是否非得“預留半年才能解決”？

　　為何不召開聽證會？

　　對于媒體質疑“公積金是民眾的私有財產，公積金中心僅僅是委托管理機構。”廣州公積金中心法律顧問王輝予以糾正，“認為兩者是委托人與被委托人的關系沒有法律依據。對于委托人和被委托人，法律是這樣規定的，法律責任與風險由委托人承擔，而按照國家的公積金條例，公積金的風險是由國家承擔的，所以公積金的使用應該按照國家法律的規定，而不是職工個人的意志。”

　　“沒錯，錢是職工所有，但是不能按照職工的意志進行支取。”該中心的法律顧問如是說，“公積金相關條例明確了公積金是職工所有，但也有明確法律規定，公積金具有三性，即義務性，強制性和專屬性，如果單位部門拒交住房公積金，那么國家會以強制手段進行收取。”

　　那么就住房公積金新方案的修整為什么不召開聽證會？夏衛兵表示，管委會的組織是“三個三分之一”：政府銀行占三分之一，單位占三分之一，職工代表占三分之一。這是立法制度形成的一種結果，公積金的運作是在法律制度和規范文件的基礎上運作。言下之意，因為有了法律依據，因為有了“三個三分之一”，管委會的決策就已經充分體現了民主，就已經充分體現了群眾的意志，因此就沒有開聽證會的必要。

　　該中心表示，“公積金實質上是國家出讓了利益，犧牲了一部分稅收，初衷就是國家出讓部分利益，職工個人得到一定的好處，個人可以買到住房，解決自己供不起住房的問題。再者就是解決城市貧困家庭的困難，用于城市廉租房的建設，公積金是住房保障制度的一個方面，實質上是取之于民，用之于民。在所有繳納住房公積金的人中，貸款的人只占了10%左右，而其他占了80%多以上的人是沒有貸款的，這部分貸款的人其實只是占了很少數，我們就不明白為什么那些人拿到了好處之后還要在那里有意見，已經拿到了好處，為什么就不能做一點犧牲？公積金的制度實質上要體現一種互助性。”

　　市民質疑：

　　對于這樣的說法，有市民問：這樣的說法是什么邏輯？是否拿到好處的人就沒有權利和義務對規定的不合理性提出質疑？是否我們的政策就不需要為這只占了少數的人說話？使用者是否沒有任何的發言權？責權對等又在何處體現？

　　銀行相關公告是何意？

　　夏衛兵回應先前銀行貼出通告的問題，他認為：“新系統的出臺與新政策之間沒有必然的聯系，新政策還有一定的程序要走。至于之前對銀行的培訓，是在假設的情況下，便于大家熟悉如何操作，新系統的操作與原先銀行的操作系統是不一樣的，因此要培訓要熟悉。”

　　對于新系統上線后，市民支取公積金的變化，夏衛兵認為：“新系統上線之后唯一的變化就是，原先是銀行的系統，而以后是銀行在我們自己系統的基礎上進行操作，不能直接在銀行支取。新的政策將由管委會以會議的形式正式公布，會嚴格按照法律程序進行。具體的情況是，短期內市民可能會受到影響，銀行需要一兩天的數據切換時間，這段時間內可能給市民帶來不便，其他的沒有變化。”這兩個系統之間的差別在于：“新系統上線之后，市民辦理公積金業務第一次要帶齊所有資料，以便數據的錄入，第二次就無需再帶過來。但是會進行定期或者不定期的審查，因為中間也可能會出現一些產權轉讓問題，所以要進行審查。”

　　夏衛兵指出，“新系統，加快了審批進度，減少了審批這一環節中的停留時間，而到底要用多少時間？這還得看系統操作的熟練程度，以前銀行是用了30個工作日，而采用了我們的新系統之后預計大概是5個工作日。”

　　夏衛兵表示，廣州市的公積金政策非常寬松，甚至已經是過于寬松，廣州市后來修改的條例和原先的政策會有所不同，這個修改也接受國家審計署、廣州市審計局、人民銀行以及建設部的監督，他們提出了我們政策上存在的問題，我們已經在逐步進行修整。應該說現在是一個充分的醞釀階段，大家可以充分發表意見，銀行張貼公告是不合法的，但是一切要以管委會公布的材料為準。

　　市民質疑：

　　銀行的公告已經張貼，為何被否認？這種“會在假設的基礎上對銀行進行培訓”的說法，其傾向性可見一斑。公積金管理中心的閃爍其詞，是否鑒于媒體與群眾的壓力要從長計議？

　　相關鏈接

　　異地提取只多一道證明程序

　　夏衛兵對異地購房問題的回應則是：“異地購房，只需要由當地的政府提供證明，我們這邊也會出具證明，中間只是多了一道證明的程序而已。”市民在辦理時候遇到了門檻，可以向中心投訴，中心會立即下通知進行整改。投訴電話：020-83992049。